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政策解讀│2025年河北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白紙之耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼
為全面提高國家及河北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策可及度、知曉度、便利度，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白紙，共梳理國家和省級強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策15類87項(xiàng)，并逐一列明政策依據(jù)、資金來源、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等內(nèi)容，以便廣大農(nóng)民、市場主體、基層干部和社會各界了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，助推河北省“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《2025年河北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白紙》共包括糧油生產(chǎn)保障類、耕地質(zhì)量保護(hù)與質(zhì)量提升類、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼類、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展類、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類、畜牧業(yè)健康發(fā)展類、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展類、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)利用類、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測類、省級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)服務(wù)推廣類、大氣污染防治類、新型經(jīng)營主體培育類、農(nóng)業(yè)人才能力提升類、防災(zāi)減災(zāi)類、和美鄉(xiāng)村建設(shè)類15大類。
今天解讀耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼(國家政策)。
1.政策依據(jù)
(1)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕26號)
(2)《財(cái)政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》(財(cái)辦農(nóng)〔2021〕11號)
(3)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家發(fā)展改革委 中國人民銀行 國家林草局關(guān)于進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼管理長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2024〕21號)
(4)《河北省財(cái)政廳 河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈河北省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作實(shí)施方案〉的通知》(冀財(cái)農(nóng)〔2016〕58號)
(5)《河北省財(cái)政廳等八部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見》(冀財(cái)辦〔2021〕21號)
2.資金來源：中央財(cái)政資金。
3.補(bǔ)貼對象：原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)戶承包集體機(jī)動地和農(nóng)戶承包地轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包的，原則上對承租(包)者進(jìn)行補(bǔ)貼。原承租(包)合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租(包)合同的約定補(bǔ)貼。
4.補(bǔ)貼依據(jù)：根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革時核定的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積扣除其中的按規(guī)定轉(zhuǎn)為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實(shí)際種植面積確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、園地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。
5.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：由各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測算確定。通過“一卡(折)通”直接發(fā)放。嚴(yán)禁擅自統(tǒng)籌使用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金以及騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為。
6.辦理流程
(1)制定補(bǔ)貼實(shí)施方案。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部門及時制定本縣域年度耕地地力補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)施方案，明確各部門責(zé)任、面積核實(shí)和補(bǔ)貼對象認(rèn)定依據(jù)、公開公示要求，細(xì)化發(fā)放流程。
(2)核實(shí)補(bǔ)貼對象和面積。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本區(qū)域內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的補(bǔ)貼面積和農(nóng)戶基礎(chǔ)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、匯總。村級組織應(yīng)建立基礎(chǔ)信息臺賬，組織農(nóng)戶在摸底表中簽字、按手??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公示臺賬，對各村摸底上報的補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公章后以村為單位在各村信息公開欄進(jìn)行公示，公示期7天。除涉及個人隱私外，補(bǔ)貼信息至少包括補(bǔ)貼對象姓名、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、補(bǔ)貼金額、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
(3)縣級審核。公示期結(jié)束后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將補(bǔ)貼面積匯總表報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行審核，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的補(bǔ)貼面積進(jìn)行比對審核。審核結(jié)束后，根據(jù)匯總后的補(bǔ)貼面積以及補(bǔ)貼資金總額，計(jì)算本縣(市、區(qū))補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確定分戶補(bǔ)貼金額，加蓋公章后以村為單位在村信息公開欄進(jìn)行第二輪公示，公示期7天。
(4)補(bǔ)貼資金發(fā)放。第二輪公示期滿后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向財(cái)政部門提交資金撥付申請，按照國庫集中支付制度規(guī)定，通過“一卡(折)通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放至受益農(nóng)戶。
注：本文由農(nóng)機(jī)網(wǎng)(www.nbazbb.cn)整理發(fā)布，資料來源：河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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