【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)】 近日，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)發(fā)布《2021年重慶市耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼工作實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見(jiàn)稿”)，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
 

　　征求意見(jiàn)稿明確了補(bǔ)貼的七大原則：
 

　　(一)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼工作采取“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼為約束性任務(wù)。
 

　　(二)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于支持保護(hù)耕地地力。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。
 

　　(三)對(duì)拋荒一年的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格。為穩(wěn)妥推進(jìn)此項(xiàng)工作，各區(qū)縣(自治縣)要對(duì)2021年本區(qū)域撂荒耕地及農(nóng)戶進(jìn)行逐一摸排，登記造冊(cè)建檔，對(duì)撂荒地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向農(nóng)戶發(fā)放復(fù)耕提醒書(shū)，并以村為單位對(duì)耕地撂荒農(nóng)戶張榜公布。對(duì)下年撂荒地調(diào)查中仍未復(fù)耕的，經(jīng)公示后則次年即2022年取消補(bǔ)貼資格。切實(shí)做到享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降。
 

　　(四)市級(jí)下達(dá)區(qū)縣(自治縣)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼資金用于一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼或種糧大戶補(bǔ)貼。
 

　　(五)要探索耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放與耕地地力保護(hù)行為相掛鉤的有效機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害綠色防控等措施，自覺(jué)保護(hù)耕地、提升地力。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)、補(bǔ)貼由土地承包者領(lǐng)取的，各區(qū)縣(自治縣)要引導(dǎo)承包者相應(yīng)減少土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，真正讓生產(chǎn)者受益。
 

　　(六)嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，每個(gè)種糧大戶和一般農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。補(bǔ)貼具體辦法要簡(jiǎn)便易行，便于操作。補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)要及時(shí)。
 

　　(七)耕地地力保護(hù)和種糧大戶補(bǔ)貼資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁以任何方式統(tǒng)籌集中使用，必須全部直補(bǔ)到戶。任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用或“一事一議”等籌資款。對(duì)違反規(guī)定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專項(xiàng)資金的單位或個(gè)人，按《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
 

　　對(duì)于一般農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼：
 

　　1.補(bǔ)貼對(duì)象。用于補(bǔ)貼一般農(nóng)戶的耕地地力保護(hù)資金原則上補(bǔ)貼給擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，與耕地面積掛購(gòu)，直接補(bǔ)貼到戶。
 

　　2.補(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以何種類型面積計(jì)算，由區(qū)縣(自治縣)人民政府結(jié)合本地實(shí)際自行確定一種類型。鼓勵(lì)各地逐步將補(bǔ)貼發(fā)放與土地確權(quán)面積掛鉤。
 

　　3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由區(qū)縣(自治縣)根據(jù)市級(jí)下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼資金總額扣除種糧大戶補(bǔ)貼資金后測(cè)算確定。
 

　　4.補(bǔ)貼程序。各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)一般農(nóng)戶耕地面積和當(dāng)年統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)承包耕地農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將所有農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公示方案由區(qū)縣(自治縣)制定。區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)的審核，區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門負(fù)責(zé)將補(bǔ)貼資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到農(nóng)戶手中。村社集體機(jī)動(dòng)地種地的，補(bǔ)貼給種地農(nóng)戶。
 

　　對(duì)于種糧大戶補(bǔ)貼：
 

　　種糧大戶補(bǔ)貼自2009年開(kāi)始實(shí)施，對(duì)培育種糧大戶、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制發(fā)揮了重大支撐作用。2021年繼續(xù)實(shí)施。
 

　　1.補(bǔ)貼對(duì)象。即種糧大戶，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專業(yè)合作組織或其他組織：一是相對(duì)集中成片承包耕地或租種耕地(包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地)50畝(含50畝)以上，種植一季主要糧食作物(包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物)。二是獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，獨(dú)自享有產(chǎn)品處置權(quán)。三是按當(dāng)?shù)鼗痉N植技術(shù)要求規(guī)范耕種。四是種糧大戶單戶補(bǔ)貼面積不超過(guò)3000畝。
 

　　2.補(bǔ)貼依據(jù)。2021年種糧大戶的補(bǔ)貼按程序核定的2020年種糧大戶實(shí)際種糧面積計(jì)算。
 

　　3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。種糧大戶補(bǔ)貼資金，由各區(qū)縣(自治縣)在市級(jí)下達(dá)用于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和種糧大戶補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金總額中列支。每畝補(bǔ)貼230元。糧食作物之間套種的不重復(fù)計(jì)算補(bǔ)貼面積。
 

　　4.補(bǔ)貼程序。實(shí)行區(qū)縣核準(zhǔn)、市級(jí)備案制。各區(qū)縣(自治縣)對(duì)種糧大戶的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)種糧大戶進(jìn)行核實(shí)，區(qū)縣(自治縣)財(cái)政部門負(fù)責(zé)核撥補(bǔ)貼資金。種糧大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門要分別填報(bào)《重慶市種糧大戶補(bǔ)貼申報(bào)表》(附件2)、《重慶市種糧大戶補(bǔ)貼分戶統(tǒng)計(jì)表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)用)》(附件3)、《重慶市種糧大戶補(bǔ)貼分戶統(tǒng)計(jì)表(區(qū)縣用)》(附件4)。種糧大戶須按要求提供土地流轉(zhuǎn)證明和身份證復(fù)印件，對(duì)代種撂荒地的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村出具種糧證明，新開(kāi)墾未發(fā)包耕地、村社集體機(jī)動(dòng)地種植的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)及國(guó)土部門出具土地面積和性質(zhì)相關(guān)證明。種糧大戶補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果必須堅(jiān)持區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)兩次公示，每次公示時(shí)間不少于7天，對(duì)有異議的，重新查實(shí)審核后再公示。
 

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