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農(nóng)機裝備補短板（三）：如何利用政策導(dǎo)向提高農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平？
【農(nóng)機網(wǎng) 編輯視角】 針對農(nóng)機裝備補短板強弱項這個話題，本網(wǎng)此前討論了丘陵山區(qū)以及特色農(nóng)業(yè)機械化問題(詳情查看：農(nóng)機裝備補短板(一)：如何提高丘陵山區(qū)機械化水平？ 農(nóng)機補短板(二)： 補齊特色農(nóng)產(chǎn)品機械化短板，讓農(nóng)機賦能特色產(chǎn)業(yè))。本期將重點探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)——農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。
首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合、實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要舉措?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》中明確，到2025年農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體要達到50%左右。但據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年，全國農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平為39.2%，總體水平較低。
“十四五”時期，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進入了機械化主導(dǎo)的新階段，對包括初加工機械化在內(nèi)的全程全面機械化發(fā)展提出了緊迫需求，農(nóng)產(chǎn)品初加工對“機器換人”、機械化服務(wù)的需求也越來越迫切。
要推動農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就需要加大初加工機械裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用工作力度；同時充分發(fā)揮農(nóng)機企業(yè)市場主體作用，引導(dǎo)科研院所協(xié)同創(chuàng)新，圍繞重點及特色農(nóng)產(chǎn)品，著力開展農(nóng)產(chǎn)品初加工新技術(shù)新裝備研發(fā)制造，促進適用裝備有效供給和迭代升級。此外，農(nóng)機購置補貼政策對細(xì)分領(lǐng)域機械化水平的提高有著重要的導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮政策的推動作用，可帶動農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化水平提高。下面以山東、山西、浙江、福建等幾個農(nóng)產(chǎn)品大省為例，概括分析其在政策引導(dǎo)過程中的典型做法：
山東?。阂鸭{294個產(chǎn)品型號進入補貼范圍
山東作為農(nóng)產(chǎn)品加工大省，一直把把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化和機械裝備納入發(fā)展重點。積極拓展農(nóng)機補貼范圍，突出新型、智能、綠色、環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備。目前，山東省已納入農(nóng)機購置補貼范圍的農(nóng)產(chǎn)品初加工機械達294個產(chǎn)品型號，涵蓋了水果分級、清選、打蠟，茶葉殺青、揉捻、炒(烘)干，蔬菜清洗等不同作物各個環(huán)節(jié)。在補貼政策支持下，全省各類農(nóng)產(chǎn)品初加工機械加快增長。截至2021年11月，全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機械51.11萬臺，其中糧食初加工機械37.61萬臺，油料初加工機械6.68萬臺，果蔬初加工機械2.37萬臺。
山西?。恨r(nóng)產(chǎn)品加工機械按30%測算標(biāo)準(zhǔn)進行補貼
山西省因地制宜，從2008年開始就將碾米機、磨面機、榨油機、果蔬烘干機、冷庫空壓機、糧食清選機、色選機、壓塊機、包裝機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的產(chǎn)品列入補貼目錄，并且將補貼標(biāo)準(zhǔn)按頂格的為30%測算，調(diào)動了農(nóng)民購買加工機械的積極性，推動了加工機械化水平的整體提升。到2020年，全省共補貼發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機械60601臺(套)，使用補貼資金15994.84萬元。
浙江?。杭哟筚Y金投入和補貼力度
浙江省圍繞重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，率先推進茶葉加工、水果分級、食用菌烘干、冷藏保鮮、干堅果脫皮去殼等環(huán)節(jié)，在加快茶葉炒(烘)干機、果蔬烘干機、簡易儲藏保鮮設(shè)備等機具裝備應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過發(fā)布年度主推技術(shù)、印發(fā)適用農(nóng)機圖冊、舉辦現(xiàn)場會培訓(xùn)班等方式，大力推廣清潔化流水線加工、清潔能源烘干、真空預(yù)冷、氣調(diào)保鮮等智能化、綠色化技術(shù)和產(chǎn)品。
浙江省始終把農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化作為農(nóng)機化發(fā)展的重要組成部分，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策作用，將農(nóng)產(chǎn)品初加工機械作為補貼重點，新一輪補貼范圍中相關(guān)品目數(shù)量達到32個，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。僅2020年，全省共補貼烘干、保鮮、分級、脫殼等各類機械2.45萬臺，使用各級財政補貼資金1.09億元。各地也不斷加大補助力度，如寧波市通過實施新型農(nóng)機試驗示范與科技推廣等項目，累計投入3000余萬元，成功引進梅干菜、竹筍烘干、水蜜桃自動分級、藍莓分級包裝等設(shè)備，取得良好成效。
福建省：補貼范圍覆蓋茶葉、水果生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)
近年來，福建省按照“補貼機具全覆蓋”思路，多次調(diào)研特色農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)適用的農(nóng)機裝備，將適用農(nóng)機裝備不斷地納入補貼范圍中，2011年將水果分級機、果蔬清洗機、果蔬烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備等設(shè)備納入補貼；2016年將茶葉萎凋烘一體機、白茶壓制機、隧道式烘干機等茶葉初加工全程機械化新機具納入省級農(nóng)機補貼范圍。截止目前，福建省補貼范圍中共有29類農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)相關(guān)機械，基本上覆蓋了茶葉、水果生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
到2020年底，福建全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)總數(shù)達4627家，農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械達61.56萬臺套，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13437億元，“十三五”年均增長8.4%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由67% 提升至72%，其中茶葉初加工機械化率達100%，水果初加工基本實現(xiàn)全程機械化，均位居全國前列。
部分資料來源于農(nóng)機化司“全國農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化工作推進視頻會交流發(fā)言”
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