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2025年黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督工作方案
為做好2025年證后監(jiān)督工作，進(jìn)一步明確工作程序、統(tǒng)一操作尺度，不斷提升證后監(jiān)督科學(xué)性、規(guī)范性，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》(中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2018年第3號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“鑒定辦法”)、《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定規(guī)范》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕3號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“工作規(guī)范”)、《國(guó)家支持的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施細(xì)則》(農(nóng)機(jī)鑒〔2019〕54號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”)相關(guān)規(guī)定，制定以下方案。
一、監(jiān)督范圍
1、日常監(jiān)督范圍為2021年黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站核發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，數(shù)量為58張；
2、日常監(jiān)督范圍為2022年黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站核發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，數(shù)量為82張；
3、日常監(jiān)督范圍為2023年黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站核發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，數(shù)量為104張；
4、日常監(jiān)督范圍為2024年黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站核發(fā)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書，數(shù)量為104張；
二、監(jiān)督依據(jù)
(一)鑒定辦法；
(二)工作規(guī)范；
(三)實(shí)施細(xì)則；
(四)推廣鑒定大綱;
(五)《關(guān)于做好柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知》(農(nóng)機(jī)化總站〔2022〕47號(hào))。
(六)2025年農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督工作方案
三、監(jiān)督對(duì)象及人員確定
(一)監(jiān)督對(duì)象確定
日常監(jiān)督對(duì)象通過(guò)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)鑒定平臺(tái)”)中的監(jiān)督檢查模塊一次性選取368張證書，其中包括以下幾個(gè)部分：1、平地機(jī)、收獲機(jī)、播種機(jī)、插秧機(jī)、自走式割曬機(jī)、全混合日糧制備機(jī)的鑒定證書；2、2022年度獲證且未被監(jiān)督的鑒定證書；3、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)級(jí)為D級(jí)的鑒定證書。原則上2025年當(dāng)年發(fā)放和到期證書不進(jìn)行監(jiān)督，已被監(jiān)督過(guò)的證書產(chǎn)品不重復(fù)監(jiān)督(專項(xiàng)監(jiān)督和未進(jìn)行一致性保證能力檢查的證書產(chǎn)品除外)。
對(duì)持有有效證書的企業(yè)進(jìn)行分級(jí)管理，按照風(fēng)險(xiǎn)由低到高分為A、B、C、D級(jí)。證書分級(jí)分類原則：
A：風(fēng)險(xiǎn)最小，連續(xù)五年申請(qǐng)鑒定獲證、5年內(nèi)接受過(guò)監(jiān)督且結(jié)果為合格；
B：風(fēng)險(xiǎn)一般，5年內(nèi)接受過(guò)監(jiān)督，最后一次合格；
C：風(fēng)險(xiǎn)較高，5年內(nèi)未接受過(guò)監(jiān)督或5年內(nèi)證書被抽中證后監(jiān)督，企業(yè)申請(qǐng)注銷證書；谷物收割機(jī)、玉米收獲機(jī)企業(yè)未進(jìn)行過(guò)產(chǎn)品一致性保證能力檢查的企業(yè)；
D：風(fēng)險(xiǎn)最高，存在以下情形：被舉報(bào)；同一法人具有兩家關(guān)聯(lián)公司獲證；新獲證企業(yè)；失信、限高、經(jīng)營(yíng)異常、被執(zhí)行人等情況；5年內(nèi)接受過(guò)監(jiān)督，最后一次存在不合格證書；聯(lián)系不上企業(yè)；存在補(bǔ)貼違規(guī)情形的；省級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門反饋存在異常的；鑒定中存在異常情形的；國(guó)抽不合格的；直接確認(rèn)或資料確認(rèn)注冊(cè)證書的企業(yè)。
(二)監(jiān)督人員確定
抽取程序如下：
1、在站具有工程師及以上資格的農(nóng)機(jī)鑒定人員中，抽取2人作為監(jiān)督組組長(zhǎng)；
2、在除去所抽取組長(zhǎng)外的農(nóng)機(jī)鑒定人員中抽取2名組員。
為確保證后監(jiān)督科學(xué)性，監(jiān)督組組成時(shí)應(yīng)保證至少有1名檢查人員的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋監(jiān)督對(duì)象，必要時(shí)可配備1名技術(shù)支持專家。需要時(shí)，組織熟悉監(jiān)督對(duì)象的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)產(chǎn)品的一致性檢查內(nèi)容和方法進(jìn)行培訓(xùn)。
(三)項(xiàng)目編號(hào)
監(jiān)督人員和監(jiān)督對(duì)象確定后，組成相應(yīng)監(jiān)督小組，由站統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)編號(hào)，編號(hào)規(guī)則為：2025NKJDXXX，XXX-表示順序號(hào)。
四、任務(wù)分配
綜合業(yè)務(wù)室按照附件2樣式填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督通知書》，向各監(jiān)督組下達(dá)監(jiān)督任務(wù)。
五、監(jiān)督樣機(jī)的確定
證后監(jiān)督所用樣機(jī)可在生產(chǎn)者明示的合格產(chǎn)品存放處獲得，也可在市場(chǎng)或使用現(xiàn)場(chǎng)獲得。在市場(chǎng)或使用現(xiàn)場(chǎng)獲得的樣機(jī)應(yīng)由生產(chǎn)者提供加蓋其公章的書面說(shuō)明確認(rèn)樣機(jī)合格。
六、監(jiān)督內(nèi)容和方法
(一)監(jiān)督內(nèi)容
1、生產(chǎn)者名稱、地址一致性
當(dāng)生產(chǎn)者與生產(chǎn)廠相同時(shí)，檢查生產(chǎn)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照與鑒定證書上生產(chǎn)者名稱及注冊(cè)地址的一致性。當(dāng)生產(chǎn)者與生產(chǎn)廠不同時(shí)，檢查生產(chǎn)廠營(yíng)業(yè)執(zhí)照與鑒定報(bào)告、全國(guó)鑒定平臺(tái)證書信息中的生產(chǎn)廠名稱及注冊(cè)地址的一致性。
如生產(chǎn)者名稱及注冊(cè)地址發(fā)生變更，是否在3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)證書信息變更。
2、產(chǎn)品一致性
檢查樣機(jī)銘牌上的產(chǎn)品型號(hào)和產(chǎn)品名稱與鑒定證書和鑒定報(bào)告中內(nèi)容是否一致；國(guó)四升級(jí)產(chǎn)品型號(hào)是否與全國(guó)鑒定平臺(tái)中產(chǎn)品型號(hào)一致；整機(jī)結(jié)構(gòu)型式、主要技術(shù)參數(shù)及關(guān)鍵部件配置與鑒定檢驗(yàn)報(bào)告是否一致。
如產(chǎn)品發(fā)生變更，相關(guān)變更是否符合變更時(shí)有效的推廣鑒定大綱規(guī)定，是否有自主變更審批文件或鑒定機(jī)構(gòu)出具的變更確認(rèn)報(bào)告。因排放升級(jí)引起的產(chǎn)品變更，是否符合《關(guān)于做好柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知》(農(nóng)機(jī)化總站〔2022〕47號(hào))的規(guī)定。
3、證書和標(biāo)志使用情況
檢查生產(chǎn)者是否存在涂改、轉(zhuǎn)讓、超范圍使用鑒定證書和標(biāo)志等情況，是否存在偽造、冒用或使用過(guò)期的鑒定證書和標(biāo)志等情況，制作的標(biāo)志格式及內(nèi)容是否符合要求。
(二)監(jiān)督方式
1.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱審查相關(guān)記錄和樣機(jī)核測(cè)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
2.遠(yuǎn)程監(jiān)督
如確因養(yǎng)殖場(chǎng)防疫等特殊原因無(wú)法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的，以遠(yuǎn)程檢查方式開展產(chǎn)品一致性檢查。生產(chǎn)者指定人員確定證后監(jiān)督樣機(jī)為獲證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，符合大綱對(duì)樣品的相關(guān)要求，并對(duì)照銘牌讀出樣機(jī)型號(hào)、名稱、出廠編號(hào)等信息。監(jiān)督組按照獲證企業(yè)提供的推廣鑒定報(bào)告、變更報(bào)告(如有)，通過(guò)視頻對(duì)照樣機(jī)進(jìn)行逐一確認(rèn)并填寫記錄表。
遠(yuǎn)程監(jiān)督方式應(yīng)留存視頻及照片，且能夠正常打開、圖像清晰，并在監(jiān)督檢查報(bào)告中注明。
七、判定規(guī)則
監(jiān)督結(jié)果分為“合格”、“不合格”和“整改確認(rèn)后合格”三種，相應(yīng)判定規(guī)則如下：
(一)合格判定。全部監(jiān)督內(nèi)容均滿足要求時(shí)，監(jiān)督結(jié)果為“合格”。
(二)不合格判定。根據(jù)實(shí)施細(xì)則第四十二條規(guī)定，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)以下情形時(shí)，監(jiān)督結(jié)果為“不合格”。
1.產(chǎn)品出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，或出現(xiàn)集中的質(zhì)量投訴后生產(chǎn)者未在規(guī)定期限內(nèi)解決的；
2.企業(yè)名稱或注冊(cè)地點(diǎn)發(fā)生改變?cè)?個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)變更的；
3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、型式和主要技術(shù)參數(shù)變化超出限定范圍未重新申請(qǐng)鑒定的；
4.在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查中不合格的；
5.通過(guò)欺詐、賄賂等手段獲取鑒定結(jié)果或者證書的；
6.涂改、轉(zhuǎn)讓、超范圍使用農(nóng)機(jī)鑒定證書和標(biāo)志的；
7.存在侵犯專利的；
8.生產(chǎn)者經(jīng)確認(rèn)處于破產(chǎn)清算的；
9.生產(chǎn)者拒絕接受監(jiān)督、無(wú)法提供樣機(jī)、整改逾期未完成或整改后仍不符合要求的。
監(jiān)督組在確定上述部分不合格情形時(shí)應(yīng)遵循以下方法：
1、證書中包含多個(gè)產(chǎn)品時(shí)，均應(yīng)同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。當(dāng)主機(jī)型產(chǎn)品監(jiān)督結(jié)果為不合格時(shí)，證書的監(jiān)督結(jié)果為不合格。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、型式和主要技術(shù)參數(shù)變化超出限定范圍是指未按規(guī)定變更或超出推廣鑒定大綱的變更限定范圍。產(chǎn)品發(fā)生變更的，應(yīng)提供自主變更文件或鑒定機(jī)構(gòu)出具的變更確認(rèn)報(bào)告(已提交變更申請(qǐng)的除外)，依據(jù)變更時(shí)有效推廣鑒定大綱中關(guān)于產(chǎn)品變更的規(guī)定進(jìn)行審查，不能提供變更文件或不符合變更規(guī)定的判定為不合格。
3、生產(chǎn)者經(jīng)確認(rèn)處于破產(chǎn)清算是指查詢國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主辦的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息公告，確認(rèn)生產(chǎn)者處于清算組公告注銷狀態(tài)且為破產(chǎn)清算的。
4、生產(chǎn)者拒絕接受監(jiān)督的情形包括但不限于以下情形：
(1)拒絕監(jiān)督人員依規(guī)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)或介入某個(gè)環(huán)節(jié)、過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
(2)對(duì)監(jiān)督人員依規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督不予配合。“不予配合”指生產(chǎn)者對(duì)監(jiān)督人員依規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督拒不提供有關(guān)情況或力所能及的必要條件，如拒絕提供證明文件，在不合格或需整改事實(shí)明確的情況下無(wú)正當(dāng)理由拒絕在相關(guān)文件中簽字確認(rèn)監(jiān)督結(jié)果等。
(3)拖延監(jiān)督人員依規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督。“拖延”指生產(chǎn)者對(duì)監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督時(shí)提出的合理要求故意不在合理期限內(nèi)予以答復(fù)或滿足，如推脫負(fù)責(zé)人外出等，不在監(jiān)督人員提出的合理時(shí)限內(nèi)(自監(jiān)督人員聯(lián)系生產(chǎn)者聯(lián)系人之日起15個(gè)工作日內(nèi))配合接受監(jiān)督。
(4)阻礙監(jiān)督人員依規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督。“阻礙”指生產(chǎn)者故意阻止監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題或記錄必要的證據(jù)，如阻止監(jiān)督人員對(duì)不合格項(xiàng)進(jìn)行拍照留證等。
(5)采取暴力、威脅、聚眾干擾等方法阻擾監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)督。
5、無(wú)法提供樣機(jī)指自監(jiān)督人員聯(lián)系生產(chǎn)者聯(lián)系人之日起20個(gè)工作日內(nèi)，生產(chǎn)者在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)、市場(chǎng)或使用現(xiàn)場(chǎng)處均無(wú)法提供經(jīng)生產(chǎn)者確認(rèn)的合格樣機(jī)。
(三)整改確認(rèn)后合格判定。實(shí)施細(xì)則第四十二條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)除不合格情形外的其它不符合，可在自現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行整改。整改符合要求的，監(jiān)督結(jié)果為“整改確認(rèn)后合格”。
當(dāng)證書中包括多個(gè)產(chǎn)品時(shí)，主機(jī)型產(chǎn)品監(jiān)督結(jié)果為合格，部分涵蓋機(jī)型不合格時(shí)，應(yīng)進(jìn)行整改，生產(chǎn)者在20個(gè)工作日內(nèi)提出證書有效期內(nèi)變更申請(qǐng)，減少不合格涵蓋型號(hào)的，監(jiān)督結(jié)果為“整改確認(rèn)后合格”。
八、注銷情形
出現(xiàn)注銷情形不作判定。注銷情形包括：1、證書有效期屆滿未實(shí)行注冊(cè)管理的；2、國(guó)家明令淘汰的；3、生產(chǎn)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷的(國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列明生產(chǎn)者狀態(tài)為吊銷的，包括“吊銷、未注銷”和“吊銷、已注銷”)；4、無(wú)法聯(lián)系生產(chǎn)者，且在黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)公示15個(gè)工作日無(wú)異議的；5、法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
確定監(jiān)督對(duì)象并啟動(dòng)證后監(jiān)督工作后，不接受監(jiān)督對(duì)象提出的注銷申請(qǐng)，應(yīng)繼續(xù)按照工作方案進(jìn)行監(jiān)督。除監(jiān)督對(duì)象符合注銷情形外，其余監(jiān)督對(duì)象需明確給出監(jiān)督結(jié)論。
無(wú)法聯(lián)系生產(chǎn)者的，監(jiān)督人員可采取查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、或現(xiàn)場(chǎng)考察等方式進(jìn)行確認(rèn)，書面說(shuō)明情況并附證明材料，由鑒定站在北大荒農(nóng)墾集團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)公示15個(gè)工作日。
九、結(jié)果處理
證后監(jiān)督工作完成后，監(jiān)督室匯總分析監(jiān)督結(jié)果，發(fā)布監(jiān)督結(jié)果通報(bào)，監(jiān)督結(jié)果為合格和整改確認(rèn)后合格的，證書繼續(xù)維持有效，出現(xiàn)以下情況的，對(duì)證書進(jìn)行處理。
(一)監(jiān)督結(jié)果為不合格的，由站撤銷其證書；涉及生產(chǎn)者其他證書的，由站撤銷其相關(guān)證書，如證后監(jiān)督產(chǎn)品因生產(chǎn)者名稱或者注冊(cè)地址變化且在3個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)變更而不合格，由站撤銷其存在相同問(wèn)題的證書。
根據(jù)實(shí)施細(xì)則第四十五條規(guī)定，站里對(duì)違規(guī)生產(chǎn)者做出撤證處理前，應(yīng)履行書面告知或者約談程序聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)站集體研究做出有關(guān)處理決定，并予以公開通報(bào)。涉事生產(chǎn)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不予以回復(fù)或者不接受、不配合約談的，視同無(wú)異議。
(二)符合注銷情形的，根據(jù)實(shí)施細(xì)則第四十四條規(guī)定，由站注銷其證書。
(三)當(dāng)獲證產(chǎn)品同時(shí)存在撤銷及注銷證書情形時(shí)，由站撤銷其證書。
(四)發(fā)現(xiàn)有偽造、冒用或使用過(guò)期的農(nóng)機(jī)鑒定證書和標(biāo)志情況的，監(jiān)督組應(yīng)在不符合項(xiàng)通知單中詳細(xì)描述。根據(jù)鑒定辦法第三十條規(guī)定，由站責(zé)令其停止違法行為，5年內(nèi)不受理其農(nóng)機(jī)鑒定申請(qǐng)。
十、工作安排
(一)7月，印發(fā)《2025年黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督工作方案》
(二)7月，抽取證后監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督人員。
(三)8月4日-5日，舉辦證后監(jiān)督檢查工作培訓(xùn)班
(四)8月10日-12月10日，各監(jiān)督組聯(lián)系企業(yè)，完成證后監(jiān)督，編寫并報(bào)送證后監(jiān)督報(bào)告等材料。
(五)12月11日-12月30日，公布證后監(jiān)督結(jié)果并依規(guī)處理相關(guān)證書。
十一、工作要求
(一)監(jiān)督人員應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、規(guī)范、高效、廉潔的原則，認(rèn)真開展工作，記錄監(jiān)督檢查情況，不得向監(jiān)督對(duì)象收取任何費(fèi)用。
(二)開展工作前，監(jiān)督人員應(yīng)簽訂《監(jiān)督檢查員承諾書》(見(jiàn)附件1)。各監(jiān)督組在監(jiān)督時(shí)向生產(chǎn)者出示《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品證后監(jiān)督檢查通知書》(見(jiàn)附件2)。
(三)各監(jiān)督小組應(yīng)按本方案工作日程要求及時(shí)向站里報(bào)送證后監(jiān)督有關(guān)材料(材料勿膠裝)：
1.《監(jiān)督人員承諾書》；
2.各監(jiān)督組行文的證后監(jiān)督總結(jié)報(bào)告；
3.各監(jiān)督組的《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定產(chǎn)品監(jiān)督檢查報(bào)告》(見(jiàn)附件3)(注銷情形除外)；。
4.《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督記錄表》(格式見(jiàn)附件4)(監(jiān)督結(jié)論為不合格的報(bào)送)；
5.《不符合項(xiàng)通知單》(如有)(格式見(jiàn)附件5)(監(jiān)督結(jié)果為整改確認(rèn)后合格的報(bào)送)；
6.《整改確認(rèn)報(bào)告》(如有)(格式見(jiàn)附件6)(監(jiān)督結(jié)果為整改確認(rèn)后合格的報(bào)送)；
7.《不合格報(bào)告單》(如有)(格式見(jiàn)附件7)(監(jiān)督結(jié)果為不合格的報(bào)送)和不合格情形的證明材料；
8.注銷情形的相關(guān)證明材料(如有)。
附件：1.監(jiān)督人員承諾書
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督通知書
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證后監(jiān)督報(bào)告
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定監(jiān)督記錄表
5.不符合項(xiàng)通知單
6.整改確認(rèn)報(bào)告
7.不合格報(bào)告單
黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站
2025年7月9日
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