遼農(nóng)辦機發(fā)〔2025〕468號

 

　　有關市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》(農(nóng)計財發(fā)〔2025〕9號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司關于高質量實施2025年東北黑土地保護性耕作行動計劃的通知》(農(nóng)機裝〔2025〕72號)和遼寧省財政廳《關于下達2025年中央財政農(nóng)業(yè)相關轉移支付資金預算的通知》(遼財指農(nóng)〔2025〕236號)要求，為做好我省2025年深松作業(yè)補助工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《遼寧省2025年深松作業(yè)補助項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
 

　　遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

　　2025年6月18日
 

 

　　遼寧省2025年深松作業(yè)補助項目實施方案

 

　　為改善耕地質量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結合我省實際，特制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　緊緊圍繞保障國家糧食安全和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、提高土壤蓄水保墑能力、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標，以轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為方向，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合為路徑，以農(nóng)機作業(yè)補助為抓手，以社會化服務為手段，凝聚政府推動和市場拉動的力量，充分調動廣大農(nóng)民、農(nóng)機手和農(nóng)機服務組織的積極性，科學高效地推進深松作業(yè)技術的推廣應用。
 

　　二、目標任務
 

　　2025年，我省深松作業(yè)任務面積409萬畝，安排在12個市的38個縣(市、區(qū))實施，作業(yè)補助計劃任務面積(見附件1)和補助資金已下達各縣(市、區(qū))。鼓勵各市、縣(市、區(qū))超省下達計劃完成本年度深松作業(yè)補助面積。
 

　　三、實施條件
 

　　以提高土壤蓄水保墑能力為目標，支持在適宜的旱作耕作區(qū)開展深松作業(yè)，促進構建合理耕層、增強土壤蓄水能力、提升苗期追肥效果，改善耕地質量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各地要將深松作業(yè)補助任務資金向保護性耕作實施區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持在實施保護性耕作的地塊開展深松作業(yè)，通過政策同向發(fā)力不斷提升保護性耕作豐產(chǎn)增產(chǎn)效果。
 

　　四、補助對象和補助標準
 

　　（一）補助對象。自愿實施深松作業(yè)的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)機作業(yè)者。
 

　　（二）補助標準。中央財政資金每畝作業(yè)補助標準原則上不超過25元。各市綜合考慮本地工作基礎、地理條件、技術模式、成本費用等因素，因地制宜合理確定具體補助標準。
 

　　五、實施要求
 

　　（一）作業(yè)模式。主要采取單一深松或復式聯(lián)合深松作業(yè)技術模式，以大面積單產(chǎn)提升為出發(fā)點優(yōu)化技術模式，努力強化深松作業(yè)在單產(chǎn)提升方面的效果。要根據(jù)土壤狀況、氣候和自然條件、耕作制度、農(nóng)藝要求和機具配備等實際情況，按照節(jié)本增效、保障作業(yè)質量和提升實施效果的原則，因地制宜合理確定具體技術模式、作業(yè)時間和作業(yè)周期，可以根據(jù)實際需要選擇在春季、苗期或秋季進行，同一地塊一年只能享受一次深松作業(yè)補助。鼓勵保護性耕作與深松作業(yè)配套實施，為確保順利完成目標任務，應優(yōu)先支持春季、苗期深松作業(yè)，保護性耕作實施地塊的深松作業(yè)模式要與保護性耕作技術要求相符合。
 

　　（二）作業(yè)質量。作業(yè)質量符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《深松機作業(yè)質量》(NY/T 2845-2015)。深松應能打破犁底層，深度一般應不少于25厘米；如果采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2倍深松深度。作業(yè)后的地塊要符合當?shù)剞r(nóng)藝要求，達到田面平整，深淺一致，無重松、漏松，確保作業(yè)質量和實施效果。
 

　　六、實施程序
 

　　（一）任務落實。各市要立足早謀劃、早準備、早啟動，在春耕前將年度任務面積下達落實到項目實施縣(市、區(qū))，結合實際擇優(yōu)確定裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的實施主體承擔作業(yè)任務，督促指導抓緊落實具體地塊，引導機手與農(nóng)戶、地塊精準對接?？h級農(nóng)機管理部門要提前與實施主體簽訂《2025年深松作業(yè)補助合同》，明確作業(yè)地塊和面積、作業(yè)時間、質量要求及相關責任等，實施主體要按照補助合同開展深松作業(yè)，確保每塊實施地塊“有機可用”，于年底前高質量、高標準完成目標任務。
 

　　（二）核實驗收。各市要指導縣(市、區(qū))制定具體的核實驗收工作方案，明確作業(yè)質量標準和方法要求。在深松作業(yè)結束后，督促各縣(市、區(qū))盡快組織對實施主體開展的作業(yè)面積和作業(yè)質量進行全面核實驗收，要做好作業(yè)補助地塊查重工作，避免重復發(fā)放補助。實施主體在作業(yè)結束后的一個月內，應主動向縣級農(nóng)機主管部門提出驗收申請，并提交有關驗收申請材料，主要包括：實施主體與縣級農(nóng)機主管部門簽訂的作業(yè)合同；實施主體在自有耕地或流轉耕地實施作業(yè)的，應具有自有耕地或流轉耕地的有效憑證；實施代耕作業(yè)的，代耕對象應對實施主體實施的作業(yè)面積、作業(yè)質量等情況以有效方式進行驗收并簽字確認等。驗收申請材料不齊全、不完整、不規(guī)范、不按時的，縣級農(nóng)機主管部門可不予組織核實驗收。各縣(市、區(qū))要建立專門的補助工作實施檔案，實施方案等相關文件資料、作業(yè)合同、核實驗收手續(xù)、信息化平臺數(shù)據(jù)等核實驗收相關材料要完整齊全，留存?zhèn)洳?。各市要及時對各縣(市、區(qū))核實驗收情況開展全面檢查，省將適時進行抽查。
 

　　（三）遠程監(jiān)測。要充分利用信息化遠程監(jiān)測手段保證深松作業(yè)面積和作業(yè)質量，用于補助作業(yè)的深松作業(yè)機組必須安裝信息化遠程監(jiān)測終端設備，將其作為作業(yè)補助核驗判定的主要依據(jù)，通過監(jiān)測終端核驗判定補助作業(yè)地塊面積實現(xiàn)全覆蓋，提高監(jiān)管工作效率和質量，必要時可輔助人工或第三方開展核實驗收。監(jiān)測系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)須具備國家規(guī)定的生產(chǎn)、銷售資質，及時提供有效的售后服務。各市、縣(市、區(qū))要加強監(jiān)測系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的管理，確保滿足信息化監(jiān)測質量要求。要健全信息化遠程監(jiān)測相關管理制度，完善管理程序和內容，確保應用效果安全可靠、真實有效。
 

　　（四）資金兌付。補助資金實行“先作業(yè)后補助，先公示后兌付”?？h級農(nóng)機主管部門組織及時完成項目核實驗收后，要通過互聯(lián)網(wǎng)、公示欄等渠道，全面公開項目相關補助對象名稱、作業(yè)面積、補助標準、作業(yè)地點、補助資金、作業(yè)面積判定方式等信息，公示期不得低于5個工作日，廣泛接受社會監(jiān)督。經(jīng)公示無異議后，縣級農(nóng)機主管部門要及時向財政部門提出資金兌付申請，確保按程序及時足額兌付補助資金，補助資金到人到農(nóng)戶部分應當通過“一卡通”方式發(fā)放。
 

　　七、實施進度
 

　　(一)2025年7月30日前。各市、縣(市、區(qū))印發(fā)公布年度深松作業(yè)補助項目實施方案，并及時報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案；落實計劃任務面積，確定實施主體，完成作業(yè)補助合同簽訂等工作；抓住重要農(nóng)時和有利作業(yè)時間，積極組織開展春季、苗期深松作業(yè)。
 

　　(二)2025年9月30日前。各市督促指導所轄縣(市、區(qū))盡快完成已實施深松作業(yè)的核實驗收等工作，對已全部完成補助項目的縣(市、區(qū))要及時報請縣級財政部門完成資金兌付工作。
 

　　(三)2025年12月20日前。各市督促指導尚未全部完成深松項目面積的縣(市、區(qū))，搶抓有利作業(yè)時間，積極組織開展秋季深松作業(yè)，確保如期完成項目任務；盡快全面完成核實驗收工作，及時報請縣級財政部門完成資金兌付等工作。
 

　　(四)對于2025年春季、苗期已經(jīng)實施深松作業(yè)的，符合作業(yè)質量和技術標準等要求，納入2025年深松作業(yè)補助范圍。
 

　　八、工作要求
 

　　（一）加強組織領導。要成立由縣級政府主管領導任組長，農(nóng)機、財政等相關部門共同參加的工作領導小組，負責方案制定、組織發(fā)動、計劃分配、實施區(qū)域和實施主體確定、監(jiān)督檢查、核實驗收、資金兌付等重要事項的決策和落實。積極爭取地方財政增加深松投入，保障必要的工作經(jīng)費。各市是深松作業(yè)補助工作的管理主體，強化全過程監(jiān)管，負責對縣級工作的組織協(xié)調、定期調度、督導檢查和指導服務，健全責任體系，確保按時保質保量完成任務。各縣(市、區(qū))是深松作業(yè)補助工作的責任主體，對本地深松作業(yè)補助工作負總責，全面落實工作任務，組織實施作業(yè)，做好技術指導、作業(yè)面積和質量核實、補助標準核定、資金兌付等工作，確保國家政策不折不扣落實到位。
 

　　（二）加強服務保障。充分發(fā)揮農(nóng)機購置與應用補貼政策導向作用，支持購置大馬力輪式拖拉機、深松機及深松聯(lián)合整地機等，為深松作業(yè)提供裝備保障。強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，開展技術指導，推廣適宜技術模式，組織舉辦各級各類技術培訓、現(xiàn)場觀摩、技術巡回指導服務等活動，保障技術應用落地見效。要用好高素質農(nóng)民培育等項目，加大對農(nóng)民群眾、實施主體和基層干部的技術培訓，規(guī)范機手作業(yè)，提高作業(yè)質量。不斷壯大農(nóng)機作業(yè)服務主體，鼓勵服務組織開展跨區(qū)作業(yè)，提高機具裝備使用效率和經(jīng)濟效益，擴大技術應用面積。
 

　　（三）加強政策公開。各市、縣(市、區(qū))要建立健全深松作業(yè)補助政策公開制度，及時公布實施方案，細化補助政策具體支持對象、補助標準、實施要求、實施程序、實施進度等內容，通過多種方式加強信息公開。加強惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理，按規(guī)定做好擬補助對象、資金安排等信息公開公示工作。通過多渠道制作傳播短視頻、政策“明白紙”、手冊等多種方式，廣泛深入宣傳深松作業(yè)技術，解讀作業(yè)補助政策，努力營造有利于政策落實的良好氛圍。加強政策協(xié)同銜接，做好與農(nóng)業(yè)社會化服務等項目接續(xù)實施，避免支持內容和對象等方面重復領取補貼。
 

　　（四）加強監(jiān)督管理。各地要建立健全相關規(guī)章制度，落實工作責任制，加強各環(huán)節(jié)風險防控，嚴格實施全過程管理，堅決防止虛報補助作業(yè)面積、重復補助作業(yè)面積、降低作業(yè)標準、不符合實施條件、套取補助資金等問題發(fā)生。要切實加強對補助資金使用與監(jiān)督管理，規(guī)范補助資金使用方向，確保?？顚Ｓ?，補助資金要及時足額撥付，杜絕任何形式的擠占、挪用等違規(guī)違紀行為。對于虛報冒領、擠占挪用補助資金的單位和個人，將按照國家有關規(guī)定追究責任。
 

　　（五）做好項目總結。各市要對深松作業(yè)實施基本情況、推進工作措施、實施經(jīng)驗成效、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益、存在問題和建議進行認真梳理，對沒有如期完成項目任務的，要全面認真查找問題，深入分析原因，制定整改措施和完成時限，于2025年12月30日前以正式文件報送2025年深松作業(yè)補助項目總結及《2025年深松作業(yè)補助項目實施情況表》(附件2)。聯(lián)系人：吳昊，電話：024-23448718，電子郵箱：wu23448718@163.com。
 

　　附件：1.2025年全省深松作業(yè)補助計劃表
 

　　2.2025年深松作業(yè)補助項目實施情況表
 

　　附件1