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關(guān)于印發(fā)《2025年黑龍江省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知
各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)：
為深入貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議、省政府工作報(bào)告和省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作會(huì)議部署要求，深入實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，蔬菜(食用菌)產(chǎn)量達(dá)950萬(wàn)噸，做強(qiáng)做大“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)最大的刺五加生產(chǎn)、加工、銷售基地，特制定《2025年黑龍江省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2025年4月16日
2025年黑龍江省經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)
2025年全省經(jīng)濟(jì)作物堅(jiān)持以“穩(wěn)面積、保產(chǎn)量、提效益”為基礎(chǔ)，以“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、生態(tài)增進(jìn)”為目標(biāo)，統(tǒng)籌打好壯基地、強(qiáng)加工、活流通、育品牌組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、做大做強(qiáng)“寒地龍藥”產(chǎn)業(yè)
1.突出發(fā)展刺五加。將刺五加作為“寒地龍藥”的首位經(jīng)濟(jì)、首推品種和首要任務(wù)重點(diǎn)發(fā)展，集聚資源，集合眾智，打造“一主多元”格局，形成虎林、方正林業(yè)局等9個(gè)刺五加重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)，培育核心區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)區(qū)，延伸輻射區(qū)。有基礎(chǔ)的地區(qū)要出臺(tái)刺五加產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持在基地建設(shè)、精深加工、市場(chǎng)流通和品牌培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。加速推進(jìn)刺五加藥食同源申報(bào)工作。做好“刺五加+”文章，全面開發(fā)藥品、食品、保健品、日用品、化妝品，拓寬刺五加應(yīng)用范圍，走高端路線，打造爆款產(chǎn)品。在雞西市、伊春市等重點(diǎn)核心區(qū)打造東北亞地區(qū)最大的刺五加生產(chǎn)基地和集散交易中心，穩(wěn)固市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。
2.建設(shè)種植示范區(qū)。實(shí)施《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，進(jìn)一步穩(wěn)面積、提品質(zhì)、攻單產(chǎn)、降成本，因地制宜發(fā)展“一縣一業(yè)”，打造一批如樺南紫蘇、鐵力平貝、寶清白鮮皮等專品種生產(chǎn)大縣。高度重視種業(yè)創(chuàng)新，培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)良新品種。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶基地、建基地，實(shí)行訂單生產(chǎn)。配合藥監(jiān)部門加強(qiáng)藥材質(zhì)量檢測(cè)，組織指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)GAP基地。2025年刺五加種植面積達(dá)到200萬(wàn)畝。
3.做強(qiáng)產(chǎn)品加工。在加工上持續(xù)發(fā)力，聯(lián)大靠強(qiáng)引增量，培育龍頭活存量，推動(dòng)頭部企業(yè)和鏈主單位擴(kuò)規(guī)模、搞技改，加大研發(fā)力度，推動(dòng)新品上市，在一線用藥和首選用藥上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)，減少省內(nèi)企業(yè)內(nèi)卷式無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決防止原材料壟斷經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)各方培育特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌，支持虎林市創(chuàng)建“中國(guó)刺五加名城”。適時(shí)組織刺五加產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等活動(dòng)，將刺五加打造成“寒地龍藥”最靚麗的燙金名片。
4.做大流通平臺(tái)。推進(jìn)雞西市梨樹區(qū)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)集散中心及冷鏈物流園區(qū)項(xiàng)目，建成黑龍江省東南部最大的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)及物流園區(qū)。推進(jìn)哈藥集團(tuán)盧浮宮刺五加銷售展廳和海寧皮革城“寒地龍藥”專營(yíng)店建設(shè)。壯大刺五加經(jīng)銷商、代理商隊(duì)伍。完善和提升龍藥云供需直連平臺(tái)、寒地龍藥數(shù)字化交易平臺(tái)、龍藥商城等平臺(tái)功能。探索推行“一藥一地一碼”，創(chuàng)新數(shù)字共享基地模式，提升寒地龍藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化水平。
二、做優(yōu)做活“寒地龍菜”產(chǎn)業(yè)
5.建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)保供基地。以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等為重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步提品質(zhì)、增產(chǎn)量，打造一批集生產(chǎn)、加工、冷藏、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地。推廣水肥一體化、生物防治等為主的綠色高效技術(shù)，提高復(fù)種指數(shù)，推進(jìn)錯(cuò)峰上市，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展“寒地設(shè)施”，實(shí)施設(shè)施蔬菜生產(chǎn)設(shè)施條件改善項(xiàng)目，統(tǒng)籌設(shè)施存量改造與增量拓展，加快集中連片老舊蔬菜設(shè)施改造。
6.做強(qiáng)北菜南銷基地。充分發(fā)揮自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)高產(chǎn)高效油豆角、番茄、辣椒、茄子等優(yōu)質(zhì)夏季果菜“北菜南銷”基地。加強(qiáng)與南方大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超的對(duì)接合作，建立穩(wěn)定的銷售渠道。加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，確保蔬菜在運(yùn)輸過程新鮮度。組織召開全國(guó)毛蔥全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和學(xué)術(shù)研討會(huì)，提升我省蔬菜產(chǎn)業(yè)影響力。
7.做大出口創(chuàng)匯基地。重點(diǎn)打造牡丹江、黑河等出口基地，推進(jìn)出口基地備案進(jìn)程。支持企業(yè)開展蔬菜出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高蔬菜加工水平和附加值。依托對(duì)外速凍蔬菜、脫水蔬菜等加工企業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化出口蔬菜生產(chǎn)基地，進(jìn)一步擴(kuò)量創(chuàng)匯。
8.打造生態(tài)綠色基地。以哈爾濱、牡丹江、伊春等生態(tài)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過推廣有機(jī)種植技術(shù)、嚴(yán)格控制農(nóng)藥化肥使用以及基地生態(tài)環(huán)境的管控，確保蔬菜產(chǎn)品符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)開展有機(jī)蔬菜認(rèn)證，打造一批具有“寒地龍菜”特色的有機(jī)蔬菜品牌，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。
三、做壯做靚“寒地龍菌”產(chǎn)業(yè)
9.全面提檔升級(jí)。突出和鞏固全國(guó)最大的黑木耳生產(chǎn)省地位，以穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、保質(zhì)量為核心，推動(dòng)黑木耳產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，由初加工包裝型向深加工高端型產(chǎn)品邁進(jìn)。重點(diǎn)在保證菌包原料質(zhì)量和二產(chǎn)增值增效上下功夫，結(jié)合農(nóng)資打假行動(dòng)，堅(jiān)決打擊以次充好、擾亂市場(chǎng)的行為。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合哈工大、農(nóng)科院等科研院所，合作開發(fā)菌類功能食品，搶占高附加值賽道。
10.突出區(qū)域特色。優(yōu)化區(qū)域布局，重點(diǎn)做強(qiáng)特色木腐菌，積極發(fā)展適宜草腐菌，培育引進(jìn)特色珍稀食用菌。組織有序開展草腐食用菌的品種引進(jìn)、試驗(yàn)栽培和規(guī)?；茝V，優(yōu)先在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯等秸稈資源豐富地區(qū)布局草腐食用菌產(chǎn)業(yè)帶。推廣“菌包標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)+立體高效栽培”模式，推進(jìn)黑木耳、猴頭菇、靈芝等食用菌品種的精深加工和技術(shù)創(chuàng)新。
11.做活市場(chǎng)流通。全面提升綏陽(yáng)雨潤(rùn)和尚志葦河批發(fā)大市場(chǎng)整體功能，加大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，應(yīng)用銷售新模式，跟進(jìn)服務(wù)東寧市中國(guó)黑木耳大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，鞏固和提升我省作為全國(guó)知名食用菌交易集散中心地位。力爭(zhēng)將黑木耳基準(zhǔn)交割庫(kù)落地我省。開拓航空配餐市場(chǎng)，推動(dòng)黑木耳脆片、飲品等休閑食品產(chǎn)品擴(kuò)大銷售渠道。
四、做精做好“寒地龍果”產(chǎn)業(yè)
12.優(yōu)化生產(chǎn)布局。立足寒地黑土生態(tài)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局，在大小興安嶺、濱綏鐵路沿線和東部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)靛果、樹莓、黑加侖和沙棘等小漿果，在撫遠(yuǎn)市重點(diǎn)發(fā)展蔓越莓產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色栽培、機(jī)械采收、貯藏保鮮等環(huán)節(jié)開展技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)地甜瓜和中小果型西瓜規(guī)模化高品質(zhì)生產(chǎn)基地，推廣果品優(yōu)異、抗病抗逆性強(qiáng)、耐貯運(yùn)的露地中晚熟西瓜品種，在優(yōu)勢(shì)地區(qū)推廣育秧棚瓜菜高值化二次利用技術(shù)模式。
13.提高產(chǎn)品附加值。扶持加工型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作社、中介組織發(fā)展“基地+企業(yè)”模式，推動(dòng)西甜瓜、小漿果等“寒地龍果”產(chǎn)業(yè)的加工升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)開展貯藏、鮮切包裝等初加工設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展單體速凍、果汁、果酒及花青素等產(chǎn)品，優(yōu)化加工工藝技術(shù)和設(shè)備。
14.多渠道拓展市場(chǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，積極發(fā)展電商等新業(yè)態(tài)、新模式。利用大型展會(huì)等推進(jìn)“寒地龍果”品牌，深化對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)效益最大化。適時(shí)召開藍(lán)靛果產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和寒地果樹大會(huì)暨“寒地龍果”品牌戰(zhàn)略發(fā)布會(huì)，突出宣傳旗艦品種藍(lán)莓和藍(lán)靛果，重點(diǎn)推動(dòng)藍(lán)靛果由中國(guó)第一向世界第一邁進(jìn)。
五、做鮮做強(qiáng)特色種植產(chǎn)業(yè)
15.整村開發(fā)利用建設(shè)“寒地庭院”。以農(nóng)村“四邊兩地”為基礎(chǔ)，整村建設(shè)一批放心小菜園、道地小藥園、特色小菌園和精品小果園。突出重點(diǎn)亮點(diǎn)、特色優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)，因地制宜，因村施策，形成小而專、小而特、小而精的發(fā)展格局。重點(diǎn)挖掘培育“寒地庭院”村建設(shè)先進(jìn)典型，全力營(yíng)造“寒地庭院”開發(fā)建設(shè)良好氛圍。2025年整村開發(fā)建設(shè)“寒地庭院”村650個(gè)。
16.優(yōu)化鮮食玉米產(chǎn)業(yè)布局。依托全省資源優(yōu)勢(shì)，分區(qū)域、分品類打造以綏化市、齊齊哈爾市等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為核心的鮮食玉米黃金產(chǎn)業(yè)帶。加力打造示范引領(lǐng)區(qū)，引導(dǎo)鮮食玉米企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)線升級(jí)改造，應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝，淘汰老舊設(shè)備，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)加工技術(shù)，如真空包裝、速凍保鮮等，重點(diǎn)圍繞玉米食品系列，發(fā)展高品質(zhì)、小包裝的高附加值產(chǎn)品。
17.穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)。培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)高、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)從事工業(yè)大麻生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立穩(wěn)固的原料工業(yè)大麻種植基地。重點(diǎn)在第四、第五積溫帶示范玉米、大豆與工業(yè)大麻輪作耕作模式，推動(dòng)工業(yè)大麻制種、種植、收獲、初加工、銷售等生產(chǎn)全程規(guī)范化，保證工業(yè)大麻原料生產(chǎn)安全。配合公安部門，堅(jiān)決取締非法品種，預(yù)防毒品違法犯罪，維護(hù)公共安全，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、效益和安全性。
六、實(shí)行“大棚房”“非糧化”問題常態(tài)化監(jiān)管
18.持續(xù)鞏固“大棚房”問題清理整治成效。持續(xù)整治侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅(jiān)決遏制破壞耕地違法行為。持續(xù)在全省范圍內(nèi)開展“大棚房”問題“回頭看”排查整治工作。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)和部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、追責(zé)一起，始終保持“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)震懾力。常態(tài)化開展“大棚房”相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)，加大耕地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳，推動(dòng)全社會(huì)形成耕地保護(hù)的良好氛圍。
19.探索耕地種植用途管控機(jī)制。持續(xù)督導(dǎo)市(縣)落實(shí)國(guó)家自然資源督察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的新發(fā)生和原有“非糧化”問題整改。落實(shí)《進(jìn)一步做好全省耕地“非糧化”問題整改工作方案》要求，分類有序做好耕地“非糧化”整改，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(zhǎng)周期等設(shè)置必要的過渡期，合理安排恢復(fù)時(shí)序，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。制作省級(jí)耕地用途管控“一張圖”，逐步構(gòu)建耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系。深挖林下資源，集約可用于種植中藥材的林下用地，規(guī)模化培育刺五加等道地藥材。
七、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物數(shù)據(jù)入統(tǒng)
20.加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通。按照《全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行聯(lián)合會(huì)商方案》，市縣鄉(xiāng)村要通過生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)品有序流通。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門溝通，積極向統(tǒng)計(jì)部門反映工作成果，推動(dòng)在壩外地、五荒地、“五邊”等經(jīng)濟(jì)作物全面入統(tǒng)，科學(xué)入統(tǒng)。
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