對十四屆全國人大二次會議第8418號建議的答復摘要

 

　　薛志龍代表：
 

　　黨的二十大報告提出“發(fā)展設施農業(yè)”，中央一號文件要求推進設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動。我部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設作為穩(wěn)產保供、擴大內需的重要抓手，著力完善支持政策、提升科技服務、培育經營主體、促進多元發(fā)展和品種培育、強化要素保障和宣傳引導，采取多種措施加快推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設。
 

　　一、關于完善支持政策
 

　　我部高度重視發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)。一是會同國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等部門聯(lián)合印發(fā)了《全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030年)》，制定印發(fā)《關于發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)的指導意見》和《設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動實施方案(2023—2025年)》，召開全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設推進會，對全國現(xiàn)代設施農業(yè)建設進行系統(tǒng)部署。二是會同財政部啟動實施現(xiàn)代設施農業(yè)建設貸款貼息試點，支持內蒙古等26個試點省份通過貸款貼息方式加快推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設。同時，中央財政安排資金加大對農產品冷鏈物流設施建設支持力度，并將設施農業(yè)配套機具納入農機購置與應用補貼目錄范圍。三是建立了融資項目庫，引導金融機構加強對符合條件的現(xiàn)代設施農業(yè)項目信貸支持。指導人保財險、國壽財險等保險機構通過地方財政補貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開展溫室大棚保險，逐步探索將溫室大棚等農業(yè)附屬設施納入保險范圍。
 

　　二、關于強化科技服務
 

　　我部通過加強科技創(chuàng)新與技術指導服務等多種方式，推動現(xiàn)代設施農業(yè)高質量發(fā)展。一是編制全國設施蔬菜棚型結構與工藝技術圖冊，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區(qū)域明確了主推棚型結構，提出了設備配置清單和老舊設施改造的工藝做法，為推動設施蔬菜提檔升級提供技術指引。二是通過綠色高產高效行動，支持18省20個縣開展設施蔬菜連作障礙綜合治理試點，組織專家包縣指導，加快技術模式集成，探索有效的治理路徑，通過培訓等方式加強對地方農業(yè)農村部門同志及技術人員的指導。
 

　　三、關于培育生產經營主體
 

　　為加快培育現(xiàn)代設施農業(yè)生產經營主體，2023年，我部組織遴選了一批全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)和創(chuàng)新引領主體，其中，全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)40個，全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領主體143個，鼓勵引導資源要素向引領區(qū)和主體聚集，發(fā)揮引領帶動作用，促進各地現(xiàn)代設施農業(yè)高質量發(fā)展。內蒙古赤峰市寧城縣入選全國現(xiàn)代設施農業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。
 

　　四、關于強化多元發(fā)展
 

　　為加快特色產業(yè)發(fā)展，我部會同財政部組織實施農業(yè)產業(yè)融合項目，安排中央財政補貼資金支持建設國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，提高產業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。截至目前，支持各地建設優(yōu)勢特色產業(yè)集群220個、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園350個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)1709個，其中，以設施農業(yè)為主導產業(yè)的優(yōu)勢特色產業(yè)集群7個、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園18個。
 

　　五、關于強化品牌營銷
 

　　我部高度重視農業(yè)品牌建設，不斷加強政策創(chuàng)設，取得積極成效。一是建立品牌目錄體系。2019年指導發(fā)布《中國農業(yè)品牌目錄》，帶動30個省份建立省級農業(yè)品牌目錄，1100余個區(qū)域公用品牌納入省級目錄重點培育，144個區(qū)域公用品牌納入農業(yè)品牌精品培育計劃。二是加快精品培育。印發(fā)《農業(yè)品牌精品培育計劃(2022—2025年)》，分品類分梯次分年度培育一批產業(yè)優(yōu)勢領先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農業(yè)精品品牌。三是加強營銷推廣。充分利用中國國際農產品交易會、中國農民豐收節(jié)等展會節(jié)慶活動，加強農業(yè)品牌營銷推廣。同時，我部會同相關部門積極推動農產品電子商務發(fā)展，開展“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，指導相關互聯(lián)網企業(yè)與試點縣合作探索農村電商發(fā)展模式。開展農產品產銷對接活動，指導電商平臺企業(yè)開展農產品專題促銷活動。
 

　　六、關于強化宣傳引導
 

　　我部持續(xù)推動加強現(xiàn)代設施農業(yè)宣傳，遴選發(fā)布了一批現(xiàn)代設施農業(yè)投融資創(chuàng)新模式和案例，通過《計財工作簡報—現(xiàn)代設施農業(yè)專欄》刊發(fā)地方現(xiàn)代設施農業(yè)建設典型做法17篇，中國農村雜志社編輯出版《現(xiàn)代設施農業(yè)建設專刊》，營造了加快推進現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
 

　　七、關于強化要素保障
 

　　我部積極推動加強現(xiàn)代設施農業(yè)用地保障，近年來，自然資源部會同農業(yè)農村部等部門出臺了《關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號)等文件，要求各地國土空間規(guī)劃編制同步考慮設施農業(yè)用地用海需求和布局。
 

　　下一步，我部將按照有關規(guī)劃部署，繼續(xù)推進設施農業(yè)現(xiàn)代化提升行動，加快提升科技裝備整體水平，補齊產業(yè)發(fā)展鏈條短板，推廣聯(lián)農帶農典型經驗，加快推動現(xiàn)代設施農業(yè)建設。
 

　　感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對“三農”工作給予支持。
 

　　聯(lián)系單位及電話：農業(yè)農村部計劃財務司
 

　　010-59191305
 

　　農業(yè)農村部

　　2024年7月27日