【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 編輯視角】 我國“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，決定了我們要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。多年來國家一直在培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從而實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
 

　　根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2021年9月底，全國家庭農(nóng)場(chǎng)超過380萬個(gè)，平均經(jīng)營規(guī)模134.3畝；目前全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，帶動(dòng)全國近一半農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司等各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織已超過95萬個(gè)，服務(wù)小農(nóng)戶7800萬戶。2020年全年全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)營業(yè)收入超過1600億元，服務(wù)面積達(dá)16.7億畝次。
 

　　目前，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道已取得一定成效，初步形成了以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為中堅(jiān)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。而此體系的初步形成所帶來的規(guī)模效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)出來。
 

　　我們知道，擴(kuò)種大豆是今年種植業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在承擔(dān)大豆擴(kuò)種任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。
 

　　今年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)通知，要求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌糧食和油料發(fā)展，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因地制宜擴(kuò)大大豆油料生產(chǎn)，開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，提高大豆油料產(chǎn)能，支持社會(huì)化服務(wù)組織提供低成本便利化服務(wù)，為大豆油料擴(kuò)種提供堅(jiān)實(shí)的主體支撐和服務(wù)保障。
 

　　通知指出，各省份要擇優(yōu)遴選一批種植規(guī)模大、技術(shù)裝備適宜、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和社會(huì)化服務(wù)組織作為重點(diǎn)主體，鼓勵(lì)其積極承擔(dān)大豆油料擴(kuò)種任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、資金、裝備等要素向重點(diǎn)主體集聚，提升其大豆油料產(chǎn)出能力和品質(zhì)水平。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)將大豆油料產(chǎn)業(yè)專家、農(nóng)技推廣骨干、配套農(nóng)機(jī)具改裝研發(fā)人員等納入輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)承接大豆油料擴(kuò)種任務(wù)的重點(diǎn)主體實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員服務(wù)全覆蓋。
 

　　目前，山西、吉林、安徽、河北、四川、陜西等省份已積極行動(dòng)，通過強(qiáng)化組織動(dòng)員、政策支持、技術(shù)培訓(xùn)等舉措，為大豆油料擴(kuò)種提供堅(jiān)實(shí)的主體支撐和服務(wù)保障。
 

　　其中，山西省遴選種植規(guī)模大、技術(shù)裝備適宜、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和社會(huì)化服務(wù)組織作為重點(diǎn)主體，鼓勵(lì)其承擔(dān)大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，目前山西省82萬畝帶狀復(fù)合種植任務(wù)中88%由重點(diǎn)主體承擔(dān)；吉林省健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)大豆油料加工收儲(chǔ)等企業(yè)和社會(huì)力量參與共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心，提供運(yùn)營指導(dǎo)、交流培訓(xùn)、技術(shù)推廣、組織托管等公共服務(wù)；安徽省組織動(dòng)員30個(gè)大豆油料擴(kuò)種重點(diǎn)縣(市、區(qū))的572家農(nóng)民合作社、836個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)大豆油料擴(kuò)種任務(wù)，占全部擴(kuò)種主體的65%。
 

　　在政策支持方面，相關(guān)省份結(jié)合涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌加大對(duì)承擔(dān)大豆油料擴(kuò)種任務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織的政策和資金支持。河北省、陜西省明確2022年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體省級(jí)示范創(chuàng)建向開展大豆油料擴(kuò)種的主體傾斜，各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金優(yōu)先安排承擔(dān)擴(kuò)種任務(wù)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和社會(huì)化服務(wù)組織；山西省要求社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金優(yōu)先向承擔(dān)大豆油料擴(kuò)種任務(wù)的48個(gè)縣(市、區(qū)) 傾斜，保障大豆油料作物生產(chǎn)；四川省利用省級(jí)種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金，優(yōu)先支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣任務(wù)，對(duì)納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫并擴(kuò)種大豆油料的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在同等條件下優(yōu)先安排相關(guān)扶持項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金全部用于支持糧食和大豆油料生產(chǎn)，對(duì)承擔(dān)大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范推廣任務(wù)的縣(市、區(qū)) 在同等條件下優(yōu)先安排。
 

　　部分資料來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作指導(dǎo)司