【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 耕地是糧食生產(chǎn)的重要前提和保障，耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全。一直以來(lái)，國(guó)家高度重視耕地保護(hù)問題，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。此外，通過(guò)各項(xiàng)政策及財(cái)政補(bǔ)貼帶動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地，如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等多項(xiàng)惠農(nóng)政策。
近日，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于提前下達(dá)2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確中央財(cái)政提前下達(dá)甘肅省2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃261254萬(wàn)元。按照相關(guān)文件，具體分配因素為：糧食播種面積占比40%，104502萬(wàn)元；近三年糧食平均產(chǎn)量占比50%，130627萬(wàn)元；糧食商品量占比10%，26125萬(wàn)元(具體分配數(shù)據(jù)見附表)。據(jù)此，甘肅省將中央財(cái)政2022年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃提前下達(dá)各地，并對(duì)相關(guān)工作作了安排部署。
《通知》指出，鼓勵(lì)各縣區(qū)創(chuàng)新方式方法，引導(dǎo)農(nóng)民將下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金重點(diǎn)用于開展耕地地力保護(hù)。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員、強(qiáng)化示范引領(lǐng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民采取增施有機(jī)肥和農(nóng)家肥、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、深松整地、治理撂荒地等綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，提高種地養(yǎng)地意識(shí)，自覺提升耕地地力。支持群眾購(gòu)買化肥、農(nóng)藥、地膜、種子等糧食生產(chǎn)資料，提高糧食生產(chǎn)水平。
補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象原則上為具有土地承包權(quán)的種地農(nóng)民，實(shí)際補(bǔ)貼面積以二輪承包面積或確權(quán)承包地面積為主。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)征(占)用耕地等已改變用途的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。對(duì)截至2021年底仍未整治到位的撂荒地，達(dá)不到耕種條件的撂荒地堅(jiān)決不予補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，由各地根據(jù)省級(jí)當(dāng)年實(shí)際下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量，可結(jié)合二輪承包耕地面積或土地確權(quán)面積、糧食產(chǎn)量等因素綜合測(cè)算確定。補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)民手中。鼓勵(lì)各縣區(qū)創(chuàng)新方式方法，結(jié)合各自實(shí)際，合理完善具體實(shí)施方案，充分保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導(dǎo)農(nóng)民將下達(dá)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于開展耕地地力保護(hù)和糧食生產(chǎn)。
《通知》指出，補(bǔ)貼資金發(fā)放按照財(cái)政部等8部委相關(guān)規(guī)定，全部通過(guò)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理系統(tǒng)發(fā)放。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認(rèn)真組織做好轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼面積核實(shí)匯總工作；配合財(cái)政部門按照便民高效、資金安全的原則，及時(shí)通過(guò)“一卡通”等將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。要加強(qiáng)對(duì)資金發(fā)揮效益情況進(jìn)行績(jī)效管理，包括組織實(shí)施、日常管理、補(bǔ)貼發(fā)放到位等情況，及時(shí)受理和解決群眾反映和關(guān)心的問題。
《通知》要求，要嚴(yán)格按照惠民惠農(nóng)“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼資金管理的要求，認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)公告公示制度，扎實(shí)穩(wěn)妥做好耕地地力補(bǔ)貼資金兌付工作。資金到位后，要在30日內(nèi)盡快將資金兌付到農(nóng)民手中。各縣區(qū)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將年度實(shí)施方案、補(bǔ)貼管理發(fā)放和資金使用情況及時(shí)報(bào)市、州財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案審核，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對(duì)資金支出進(jìn)度慢的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)核查。市(州)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照省上要求，將本市(州)年度補(bǔ)貼組織實(shí)施、日常管理、補(bǔ)貼發(fā)放等情況形成總結(jié)報(bào)告于9月底之前正式報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
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