【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】 農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，為加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)相關(guān)文件精神，近日，大連市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》。
 

　　文件明確了發(fā)展目標(biāo)：到2025年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到260萬(wàn)千瓦以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%以上，水稻、玉米等主要糧食作物規(guī)?；N植基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化顯著提升，機(jī)械化率達(dá)50%以上。農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。
 

　　文件指出，從以下九項(xiàng)主要任務(wù)上發(fā)力：
 

　　(一)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，研發(fā)生產(chǎn)適合市情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)，既要發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大中型農(nóng)機(jī)，也要發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖及加工需要的高效專用農(nóng)機(jī)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的深度融合，鼓勵(lì)打造智能農(nóng)機(jī)裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、運(yùn)維平臺(tái)等。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等。列第一位者為牽頭單位，下同)
 

　　(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)。對(duì)依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品加大監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證加大宣傳力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理。督促農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)大力開(kāi)展誠(chéng)信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。
 

　　(三)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)短板。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助。實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，創(chuàng)建一批整體推進(jìn)示范縣(場(chǎng))，支持有條件地區(qū)整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)點(diǎn)，支撐、農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

　　(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化新機(jī)具新技術(shù)推廣。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。大力支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無(wú)害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣。支持大馬力、高性能和復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備和節(jié)能日光溫室機(jī)械設(shè)施設(shè)備示范推廣。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開(kāi)展抵押貸款,積極探索對(duì)購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，加大新技術(shù)試驗(yàn)推廣力度。
 

　　(五)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用。促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用，引導(dǎo)智能高效農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接重點(diǎn)用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、畜禽水產(chǎn)智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)智能手機(jī)、智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。利用信息進(jìn)村入戶工程綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“手機(jī)App管理”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、維修診斷、跨區(qū)作業(yè)、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)的質(zhì)量與效率。
 

　　(六)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放，靈活開(kāi)發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個(gè)性化融資方案，合規(guī)審慎的面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)適合農(nóng)機(jī)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
 

　　(七)創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開(kāi)展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極推進(jìn)按規(guī)定通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式提供。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)互助、設(shè)備共享、互利共贏。支持按規(guī)劃建設(shè)集中育秧、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心。鼓勵(lì)建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證管理規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)車輛通行費(fèi)。
 

　　(八)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等方面制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的制修訂，進(jìn)一步明確田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。采取土地平整、修建機(jī)耕路、生產(chǎn)路和機(jī)械下田坡道等措施，支持丘陵山區(qū)開(kāi)展“宜機(jī)化”改造，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。有條件的地區(qū)可以將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫(kù)棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修和跨區(qū)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度等能力。
 

　　(九)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，利用農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、科研院所、科技示范基地、等建設(shè)實(shí)踐基地，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度,培育一批既懂生產(chǎn)又懂管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人和實(shí)用人才。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)農(nóng)機(jī)化管理、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等干部和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，提升基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能和素質(zhì)能力。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作和維修技術(shù)過(guò)硬的實(shí)用技能型人才。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。
 

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