關(guān)于切實做好保護(hù)性耕作工作的通知

 

　　各相關(guān)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
 

　　為切實抓好我市2023年保護(hù)性耕作任務(wù)全面落實落地，實現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面，確保高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下。
 

　　一、擴(kuò)面與提質(zhì)并重
 

　　各地要提前謀劃、提前部署，及時召開年度工作會議，對全年保護(hù)性耕作行動計劃實施做出部署安排，明確工作要求。要突出“穩(wěn)步擴(kuò)面、質(zhì)量為先”，既要穩(wěn)步擴(kuò)大保護(hù)性耕作實施面積，有序引導(dǎo)更多農(nóng)戶實施保護(hù)性耕作；又要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量作業(yè)，努力提高符合兌付標(biāo)準(zhǔn)的實施地塊面積和高標(biāo)準(zhǔn)實施地塊占比。要采取有效措施，切實擴(kuò)大大豆保護(hù)性耕作實施面積，通過高質(zhì)量機(jī)播作業(yè)促進(jìn)單產(chǎn)提升。
 

　　二、抓實秸稈覆蓋
 

　　要牢牢把握保護(hù)性耕作“多覆蓋、少動土”的核心要求，在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提下，盡可能增加秸稈覆蓋，減少土壤擾動。對于秸稈飼用需求大的區(qū)域，應(yīng)兼顧種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可采取秸稈部分離田處理方式，但應(yīng)留高茬并保留一定秸稈覆蓋地表，再進(jìn)行免(少)耕播種，以提升實施效果。各地要推動政府負(fù)責(zé)同志在春播前至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，動員各相關(guān)部門和鄉(xiāng)村干部力量，務(wù)實解決秸稈留地難等保護(hù)性耕作提質(zhì)擴(kuò)面實施中遇到的重大問題，切實平衡好秸稈留地覆蓋保土需要和秸稈飼用等需求矛盾，千方百計做好秸稈管護(hù)工作，確保免少耕播種作業(yè)時地表要有一定量秸稈覆蓋，提高保護(hù)性耕作實施質(zhì)量。
 

　　三、建立合同臺帳
 

　　各地要切實提高政治站位，層層落實責(zé)任，務(wù)實抓好目標(biāo)任務(wù)分解落實工作，要逐級建立臺賬，全面簽訂作業(yè)合同，鑿實任務(wù)面積，將作業(yè)任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、細(xì)化到村、實施主體、農(nóng)戶和地塊，確保任務(wù)面積于免少耕播種作業(yè)前全部落實到位。4月17日前，各地要以正式文件形式報送保護(hù)性耕作任務(wù)面積全面落實情況，附到鄉(xiāng)任務(wù)分解落實臺賬(見附件1)，到村到戶到實施主體的臺賬由縣級存檔管理。6月20日前，各地以正式文件形式報送保護(hù)性耕作工作總結(jié)，附到鄉(xiāng)的保護(hù)性耕作任務(wù)面積實施情況臺賬(見附件2)，到村到戶到實施主體的臺賬由縣級存檔管理。
 

　　四、強(qiáng)化機(jī)具保障
 

　　各地要加大對保護(hù)性耕作所需作業(yè)機(jī)具，尤其是免耕播種機(jī)數(shù)量、狀態(tài)和作業(yè)能力情況的調(diào)度，盡快摸清底數(shù)和缺口，統(tǒng)籌做好機(jī)具協(xié)調(diào)調(diào)配，積極引導(dǎo)跨區(qū)作業(yè)，切實提高機(jī)具使用率，努力擴(kuò)大作業(yè)面積。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，優(yōu)先滿足保護(hù)性耕作機(jī)具購置補(bǔ)貼資金需求，優(yōu)化免耕播種機(jī)分類分檔，提高高性能免耕播種機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實行“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”，充分調(diào)動農(nóng)民和作業(yè)者購機(jī)積極性，保障作業(yè)任務(wù)需求。加大保護(hù)性耕作機(jī)具示范推廣，利用現(xiàn)場觀摩會、機(jī)具展示會等形式，向農(nóng)民群眾推廣優(yōu)質(zhì)高效作業(yè)機(jī)具。采取有效措施，加快作業(yè)監(jiān)測設(shè)備及平臺建設(shè)步伐，提高各地信息化作業(yè)監(jiān)測設(shè)備安裝比例，將其作為作業(yè)補(bǔ)助核實驗收判定的主要依據(jù)，力爭在2023年基本實現(xiàn)信息化遠(yuǎn)程監(jiān)測全覆蓋。
 

　　五、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)
 

　　各地要根據(jù)實際情況，靈活采取線上或線下方式，對集中實施區(qū)域鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)同志、村兩委負(fù)責(zé)同志及實施主體在春播前至少開展一次技術(shù)培訓(xùn)和政策宣講，增進(jìn)掌握保護(hù)性耕作作用和秸稈覆蓋基本要求，督促做好農(nóng)戶宣講引導(dǎo)工作，切實減少秸稈田間焚燒和過度離田現(xiàn)象。積極推動“政企社三方”聯(lián)動培訓(xùn)，用好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程等項目，加大對農(nóng)民群眾、實施主體、基層干部的技術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮科研院所、推廣機(jī)構(gòu)等技術(shù)單位作用，在免少耕播種作業(yè)期間，深入一線開展巡回指導(dǎo)，實地指導(dǎo)實施主體用科學(xué)的秸稈處理方式，實現(xiàn)高質(zhì)量的免少耕播種出苗效果，持續(xù)提高保護(hù)性耕作實施質(zhì)量，提升黑土地保護(hù)效果。
 

　　六、加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)
 

　　各地要建立保護(hù)性耕作定期調(diào)度指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，抓住春播、秋收關(guān)鍵農(nóng)時，派出工作組下沉生產(chǎn)一線現(xiàn)場指導(dǎo)。免少耕播種作業(yè)期間，省、市將派出專項工作組，深入各地開展指導(dǎo)檢查和技術(shù)服務(wù)，對推動工作不力的將進(jìn)行通報和約談。春播期間實行周調(diào)度制度，4月3日至6月5日，每周一10時前報送2023年保護(hù)性耕作實施進(jìn)度統(tǒng)計表和保護(hù)性耕作工作進(jìn)展情況，并按照時間節(jié)點及時報送有關(guān)總結(jié)材料。各地要做好補(bǔ)助對象、補(bǔ)助面積、資金安排等信息公示公開，長期留存相關(guān)實施檔案、文件資料、信息化平臺數(shù)據(jù)等，廣泛接受社會監(jiān)督。
 

　　七、加快資金兌付
 

　　各地要加強(qiáng)補(bǔ)助資金發(fā)放環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)防虛報補(bǔ)助作業(yè)面積、降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、套取財政補(bǔ)助資金等違規(guī)行為發(fā)生。作業(yè)補(bǔ)助資金及時足額兌付關(guān)乎政策推進(jìn)穩(wěn)定性，關(guān)乎實施主體積極性，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視保護(hù)性耕作補(bǔ)助資金兌付工作，積極溝通財政部門加快資金兌付進(jìn)度，存在較大困難的要及時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，努力確保補(bǔ)助資金及時足額兌付發(fā)放到位。
 

　　八、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
 

　　充分運用廣播、電視、報刊、新媒體、現(xiàn)場講座等線上線下手段，多渠道制作傳播保護(hù)性耕作短視頻、明白紙、手冊，持續(xù)深入開展科普宣傳和政策宣講，凝聚社會共識。要注重總結(jié)宣傳行動計劃實施中的基層的好經(jīng)驗好做法，加強(qiáng)標(biāo)桿引領(lǐng)，特別是要推出一批為保護(hù)性耕作推廣做出重要貢獻(xiàn)的一線業(yè)務(wù)骨干以及規(guī)范應(yīng)用保護(hù)性耕作成效突出、帶動效果明顯的基層實施主體，通過典型推介、先鋒人物風(fēng)采展示等多種形式，擴(kuò)大宣傳效果，營造比學(xué)趕超推廣保護(hù)性耕作的良好氛圍。面向不同主體明確宣傳重點，針對農(nóng)民群眾重點化解出苗質(zhì)量的擔(dān)憂，宣講保護(hù)性耕作“多覆蓋、少動土”的重要性科學(xué)性，以及帶來保水保墑保土、抗旱防風(fēng)抗倒伏、節(jié)約農(nóng)機(jī)作業(yè)成本、持續(xù)豐產(chǎn)增收的效果；針對實施主體重點宣講穩(wěn)步擴(kuò)大實施面積后帶來的作業(yè)成本降低、作業(yè)效率提高、服務(wù)收益增加的好處，大力宣傳“高質(zhì)多補(bǔ)”的差異化作業(yè)補(bǔ)助政策，鼓勵多留秸稈覆蓋，推動保護(hù)性耕作高質(zhì)量發(fā)展；針對基層干部重點宣講保護(hù)性耕作行動計劃是國家交給各級政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重要工作任務(wù)，保護(hù)性耕作有利于從根本上解決適宜區(qū)域秸稈禁燒難問題，真正實現(xiàn)黑土地利用與保護(hù)兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。
 

　　聯(lián)系人：高放，83689270。
 

　　附件：1.**縣(鄉(xiāng)/村)2023年保護(hù)性耕作任務(wù)面積分解落實臺賬
 

　　2.**縣(鄉(xiāng)/村)2023年保護(hù)性耕作任務(wù)面積作業(yè)實施臺賬
 

　　大連市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
 

　　2023年3月31日