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進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)械化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃出爐！
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】 近年來(lái)，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”一次詞頻繁出現(xiàn)在我們視野，看似和普通農(nóng)民無(wú)關(guān)，實(shí)則關(guān)系密切。那么什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？為什么要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相比普通農(nóng)田有哪些特點(diǎn)？
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。國(guó)家高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
今年9月初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》在總結(jié)近年來(lái)農(nóng)田建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，分析了全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面臨的形勢(shì)，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的方向和目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期系統(tǒng)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)指南，對(duì)凝聚各方共識(shí)加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)新格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)具有十分重要的意義。
為什么要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？
大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，有利于聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展；有利于落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷提升耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)土地和水資源集約節(jié)約利用，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于有效應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國(guó)已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。通過(guò)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，鞏固和提升了糧食綜合生產(chǎn)能力。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，畝均糧食產(chǎn)能增加10%~20%，穩(wěn)定了農(nóng)民種糧的積極性，為我國(guó)糧食連續(xù)多年豐收提供了重要支撐。同時(shí)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，并拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通過(guò)完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高了產(chǎn)出效率、增加了土地流轉(zhuǎn)收入，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益，從各地實(shí)踐看，平均每畝節(jié)本增效約500元，有效增加了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“高”在哪里？
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“高”包括農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高和資源利用效率高。
農(nóng)田質(zhì)量高：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是集中連片、田塊平整、規(guī)模適度，水路電等基礎(chǔ)設(shè)施配套比較完備，土地比較肥沃，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相適應(yīng)。也就是地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排。這適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，有利于推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
產(chǎn)出能力高：從各地的實(shí)踐看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后，一般能提高10%到20%的產(chǎn)能，即100公斤左右的產(chǎn)能。
抗災(zāi)能力高：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成以后，由于設(shè)施條件大幅度改善，實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，大災(zāi)少減產(chǎn)，小災(zāi)不減產(chǎn)，一般年景多增產(chǎn)。遇到臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等不利天氣，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般在一到兩天之內(nèi)，就能排干農(nóng)田積水，而一般的農(nóng)田一般是3到5天甚至更長(zhǎng)時(shí)間，這樣就容易形成災(zāi)害，對(duì)莊稼生長(zhǎng)就造成影響。而在西北地區(qū)遭受干旱的受災(zāi)面積里，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的占比較非高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田低20%。
資源利用效率高：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過(guò)集中連片建設(shè)以后，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有效提高了規(guī)模效益，提高了資源的利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)人工成效明顯，很好地提升了資源利用效率。
《規(guī)劃》的主要內(nèi)容是什么？
第一，《規(guī)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀(guān)念，立足我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局，綜合考慮自然資源稟賦、工作基礎(chǔ)、財(cái)力狀況等因素，提出了今后一個(gè)時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體目標(biāo)任務(wù)，明確到2025年累計(jì)建成10.75億畝并改造提升1.05億畝、2030年累計(jì)建成12億畝并改造提升2.8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2035年，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量和質(zhì)量進(jìn)一步提高。
第二，《規(guī)劃》緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田(田塊整治)、土(土壤改良)、水(灌溉與排水)、路(田間道路)、林(農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)保)、電(農(nóng)田輸配電)、技(科技服務(wù))、管(管理利用)這樣8個(gè)方面的內(nèi)容，可以說(shuō)是集水、土、氣、生態(tài)條件于一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程。要求加快構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動(dòng)、政府投入能力和多元籌資渠道等因素，逐步提高畝均投入水平，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右。
第三，《規(guī)劃》緊盯糧食生產(chǎn)首要目標(biāo)，優(yōu)化了建設(shè)分區(qū)，明確了分區(qū)域建設(shè)重點(diǎn)，要求科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)，提高建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)揮效益。同時(shí)，《規(guī)劃》還明確了實(shí)施保障措施。
第四，《規(guī)劃》注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，與上一輪2011年—2020年的全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃相比，具有3個(gè)突出特點(diǎn)。一是更加突出產(chǎn)能保障。立足確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田、“兩區(qū)”(即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū))，集中力量建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田，進(jìn)一步筑牢保障國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)，把飯碗牢牢端在自己手上。
二是更加突出質(zhì)量要求。堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)(即“三并重一協(xié)調(diào)”)，合理安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力，形成更高層次、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障基礎(chǔ)。
三是更加突出針對(duì)性和可操作性。針對(duì)不同區(qū)域糧食生產(chǎn)面臨的主要障礙因素，分類(lèi)指導(dǎo)，將全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分成東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南區(qū)、西南區(qū)、西北區(qū)、青藏區(qū)等七個(gè)區(qū)域，因地制宜提出各分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和分省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
結(jié)語(yǔ)：全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有利于提高糧食生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)于農(nóng)機(jī)行業(yè)來(lái)說(shuō)也是重大的利好消息。
部分資料來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
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