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地點(diǎn)： 廣州市 開展時間： 2025-05-14 舉辦單位： 廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省交通運(yùn)輸協(xié)會
山西省2020年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 2020年，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產(chǎn)安全事故主要特點(diǎn)和突出問題”作出的重要批示精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)會議指示，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確監(jiān)管職責(zé)，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)防控治理，確保機(jī)構(gòu)改革過渡期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有序開展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
一、全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任
1.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求和“三個必須”原則，推動將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級人民政府安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機(jī)部門以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，厘清職責(zé)邊界，消除監(jiān)管盲區(qū)。推動設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員和村農(nóng)機(jī)安全員，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動
2.打好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動落實(shí)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2020年“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的通知》(晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕1號)，積極爭取地方政府支持，將“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作納入各級政府安全生產(chǎn)工作內(nèi)容。推出一批全國、省級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和全國、省級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動態(tài)管理，重點(diǎn)推進(jìn)未創(chuàng)建或未建成的市、縣加快創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面。
3.制定“十四五”創(chuàng)建方案?？偨Y(jié)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“十三五”工作成效，研究起草“十四五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動工作方案，不斷夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，整體推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，提升“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建品牌效應(yīng)。
三、推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管“放管服”改革
4.轉(zhuǎn)變服務(wù)方式減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。修訂《山西農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)車型庫業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》，規(guī)范監(jiān)理系統(tǒng)車型庫管理，按照相關(guān)規(guī)定對辦理流程和所需材料進(jìn)行優(yōu)化和簡化，提高辦公效率，增強(qiáng)服務(wù)意識。
5.落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于免征拖拉機(jī)牌證費(fèi)、安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵有條件的地區(qū)對駕駛培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助或免收。鼓勵各市開展農(nóng)機(jī)互助保險試點(diǎn)，爭取在農(nóng)業(yè)保險項(xiàng)目中增加農(nóng)業(yè)機(jī)械安全商業(yè)保險。
四、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管
6.強(qiáng)化安全隱患排查。加強(qiáng)重要節(jié)假日、重要農(nóng)時和重要活動等關(guān)鍵時點(diǎn)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)查無證駕駛、無牌行駛、酒后駕駛、未年檢、拼裝改裝、違法載人、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患。扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中整治，建立檢查記錄、隱患整改臺賬，邊檢查邊整改，消除安全隱患，鞏固工作成效。
7.積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報廢更新。加快變型拖拉機(jī)淘汰。會同有關(guān)部門持續(xù)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，加證打假力度，嚴(yán)查違規(guī)登記上牌。積極落實(shí)變型拖拉機(jī)報廢淘汰措施，對照報廢清零時間表和在用保有量，加快報廢清零進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、商務(wù)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。
8.推行農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險管控預(yù)警“四色圖”制度。根據(jù)全年數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險評估值計(jì)算，按風(fēng)險值由高到低排序，確定紅色、橙色、黃色、藍(lán)色劃分區(qū)域，形成農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險管控“四色圖”。在全省范圍內(nèi)推行“四色圖”制度，推動各地對農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險做出風(fēng)險評估，督促查找農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險原因，采取積極措施減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患。
五、加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育力度
9.營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)濃厚氛圍。開展春耕、三夏、三秋、農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識。依托網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等群眾覆蓋面大的新媒體，推廣形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳作品和事故案例，提升普法宣傳效果。
10.開展農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)。舉辦農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理崗位人員培訓(xùn)班，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員資質(zhì)認(rèn)定，確保農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理人員全部持證上崗。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)操作手的安全教育，利用中國農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)、山西農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)、新媒體等平臺，以信息化手段推送農(nóng)機(jī)檢修和安全駕駛操作知識，提高農(nóng)民機(jī)手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識。
六、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力建設(shè)
11.規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)事故月報制度，堅(jiān)持日常應(yīng)急值班制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報或瞞報農(nóng)機(jī)事故。理順機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)部門職責(zé)，積極探索完善事故統(tǒng)計(jì)的方式方法，對農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量較大的地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)事故和隱患的分析評估，提高事故防范能力。
12.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。舉辦全省農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作機(jī)制，不斷提高事故應(yīng)急處置和救援能力。推動各市建立完善應(yīng)急預(yù)案演練和評估制度，有計(jì)劃、有組織、有針對性地開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理專業(yè)技能，加強(qiáng)事故處理隊(duì)伍建設(shè)。
13.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備項(xiàng)目建設(shè)。開展農(nóng)機(jī)駕駛員考試場地、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)裝備建設(shè)可行性研究。加快農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)裝備建設(shè)，各市、縣(市、區(qū))要及時向當(dāng)?shù)卣畢R報拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)的重要性和檢測裝備更新的緊迫性，爭取財政支持，配齊符合《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范》(NY/T 1830-2019)的農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)裝備。
七、明確監(jiān)理職責(zé)開展具體工作
14.理順農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)。結(jié)合全省各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革、行政審批改革實(shí)際，厘清農(nóng)機(jī)牌證管理、農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、事故統(tǒng)計(jì)、駕駛?cè)丝荚?、檔案管理等農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能分工，做好改革后半篇文章。承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職能職責(zé)的部門，要提高擔(dān)當(dāng)意識，履行相關(guān)職責(zé)。職能職責(zé)尚未明確的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)界定監(jiān)管責(zé)任，防止出現(xiàn)部門安全監(jiān)管缺位、職責(zé)不清等問題。
15.加強(qiáng)山西農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)縣級管理員由農(nóng)機(jī)部門有監(jiān)理員資質(zhì)的專人擔(dān)任，使用縣級管理員賬號，負(fù)責(zé)本級業(yè)務(wù)員賬號的管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能及工作轉(zhuǎn)隸至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或行政審批部門的縣，縣級管理員可為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或行政審批部門建立監(jiān)理系統(tǒng)業(yè)務(wù)員賬號，業(yè)務(wù)員賬號必須專人專用，使用者必須有監(jiān)理員資質(zhì)。
16.做好牌證管理等工作。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)，做好牌證核發(fā)、安全技術(shù)檢驗(yàn)等源頭管理工作。黨政機(jī)構(gòu)改革后該項(xiàng)職能轉(zhuǎn)隸至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和行政審批部門的，市級農(nóng)機(jī)部門要將號牌、證件及時移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和行政審批部門，并做好移交手續(xù)和臺賬。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、行政審批等部門依據(jù)職能向上級單位領(lǐng)取使用。
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