【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴安新區(qū)農(nóng)林水務局：
 

　　為全面落實中央農(nóng)村工作會議精神和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，堅決貫徹省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議安排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)2020年種植業(yè)工作要點》文件要求，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，適應形勢變化對種植業(yè)發(fā)展提出的新要求，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調整優(yōu)化種植結構，加快推動綠色發(fā)展，全面推進種植業(yè)高質量發(fā)展，我廳制定了《貴州省2020年種植業(yè)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，在做好新冠肺炎疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好種植業(yè)穩(wěn)定發(fā)展各項工作，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官奠定堅實基礎。
 

　　貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
 

　　2020年2月26日

 

 

　　2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之年，也是十三五收官之年。實現(xiàn)連勝再捷，按照省委省政府要求，一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，鞏固種植業(yè)發(fā)展好形勢，對有效應對各種風險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。
 

　　2020年全省種植業(yè)工作的總體思路是：深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，堅決貫徹省委農(nóng)村工作會議、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議安排，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，適應形勢變化對種植業(yè)發(fā)展提出的新要求，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調整優(yōu)化種植結構，加快推動綠色發(fā)展，全面推進種植業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　重點任務是：突出“守底線、優(yōu)結構、提質量”。“守底線”就是守住國家糧食安全底線。堅持穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，確保2020年糧食播種面積穩(wěn)定在4000萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸。“優(yōu)結構”就是繼續(xù)優(yōu)化種植結構，持續(xù)推進種植結構調整，對低效作物做到能退盡退，應調盡調。鞏固區(qū)域結構調整成果，調優(yōu)品種結構，提高產(chǎn)品品質，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給。“提質量”就是推動種植業(yè)綠色高質量發(fā)展。推廣綠色生產(chǎn)方式，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，綠色防控技術覆蓋率達30%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，保持化肥農(nóng)藥使用量負增長。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，做大、做優(yōu)、做強茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、辣椒等重點產(chǎn)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高種植業(yè)質量效益和競爭力。
 

　　一、毫不放松抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
 

　　(一)全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，落實中央財政產(chǎn)糧大縣獎補政策，結合本省實際執(zhí)行稻谷、小麥低收購價政策，落實省委農(nóng)村工作會關于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的決策部署，保護農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。以穩(wěn)定水稻為重點，力爭稻谷、小麥面積穩(wěn)定在1200萬畝左右。強化糧食安全省長責任制考核，落實地方政府糧食安全主體責任。繼續(xù)開展穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績效管理，推動各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。加強高標準農(nóng)田建設，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，完成198萬畝高標準農(nóng)田和46萬畝高效節(jié)水灌溉建設任務。創(chuàng)新開展部級綠色高質高效行動，配套實施省級綠色增產(chǎn)增效技術項目，集成示范一批糧食生產(chǎn)全過程高質高效技術模式，以良種為基礎、以機械化為載體、以社會化服務為支撐，建設生產(chǎn)全程機械化、投入品施用精準化、田間管理智能化的標準化生產(chǎn)基地，提升糧食生產(chǎn)科技水平。
 

　　(二)壓實“菜籃子”市長工程。穩(wěn)定蔬菜面積，保障供應總量平衡，促進季節(jié)、區(qū)域、品種結構均衡及質量安全，特別是確保疫情防控期間蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應。抓好低熱河谷地區(qū)冬春蔬菜生產(chǎn)，推進秋延晚春提早蔬菜種植，穩(wěn)步形成品種互補、檔期合理、區(qū)域協(xié)調的供應格局。集成推廣壯苗培育、節(jié)水灌溉、精準施肥、輕簡化栽培等綠色高質高效生產(chǎn)技術模式，提高蔬菜生產(chǎn)科技水平。及時發(fā)布預警信息，加強產(chǎn)銷銜接，引導科學種植、順售。
 

　　(三)持續(xù)推進薯類發(fā)展。大力推進我省馬鈴薯種植，努力擴增面積，鞏固馬鈴薯生產(chǎn)在*列的優(yōu)勢地位。提升脫毒種薯繁育能力，不斷提高脫毒種薯供給能力。合理發(fā)展秋種、冬種、春種，優(yōu)化低海拔早熟區(qū)、中海拔混作區(qū)、高海拔晚熟區(qū)生態(tài)布局，實現(xiàn)周年生產(chǎn)周年供應的平衡。因地制宜推廣鮮食型、加工專用型品種，推動主栽品種結構更新和“主食化”發(fā)展，不斷提高質量和效益。大力發(fā)展甘薯種植，深層次開發(fā)甘薯資源,推進規(guī)?；?jīng)營,實施戰(zhàn)略，成為結構調整和農(nóng)民增收的“新興”產(chǎn)業(yè)。
 

　　(四)大力發(fā)展酒用高粱。按照《貴州省優(yōu)質煙酒產(chǎn)業(yè)振興行動實施方案》有關要求，緊扣提升高效益白酒產(chǎn)業(yè)“第一車間”優(yōu)質原料供給能力，聚焦脫貧攻堅，加快全省酒用高粱種植基地建設，全省高粱種植面積200萬畝(其中有機認證面積100萬畝)，遴選和推薦一批優(yōu)質酒用高粱品種，支持建設酒用高粱良種繁育基地，建設標準化規(guī)?；?0萬畝，總產(chǎn)量50萬噸，推進酒用高粱產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　(五)努力提升油菜和大豆生產(chǎn)。落實國家關于加強油料生產(chǎn)保障供給的意見，作為全國油菜主產(chǎn)省和西南主產(chǎn)區(qū)，各地要加快推廣“雙低、雙高”(低芥酸低硫甙、高產(chǎn)高油)油菜，推進新品種新技術示范推廣，提高單產(chǎn)水平。穩(wěn)定并適度擴大花生種植。以穩(wěn)定大豆為基礎，擴大地方特色雜豆發(fā)展，力爭全年油料和大豆面積穩(wěn)定在1000萬畝以上。
 

　　(六)推進科學防災減災。研判全年農(nóng)業(yè)氣象年景和災害發(fā)生趨勢，制定防汛抗旱應急預案，建立健全農(nóng)情災情調度機制。建立健全快速反應機制，推進種植業(yè)氣象災害監(jiān)測預警信息化。加強災害監(jiān)測，密切與氣象、水利、應急等部門溝通會商，強化災害監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。根據(jù)災害發(fā)生情況和作物生育進程，制定抗災救災技術指導意見，組織專家和農(nóng)技人員深入重災區(qū)，開展指導服務，推進科學抗災。加大救災支持，盡快恢復生產(chǎn)，努力減輕災害損失。
 

　　(七)抓好重大病蟲疫情和草地貪夜蛾防控。繼續(xù)依托國家植物保護工程建設項目，完善重大病蟲疫情田間監(jiān)測網(wǎng)點，提高重大病蟲疫情智能化監(jiān)測水平。加強水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、小麥條銹病、粘蟲等遷飛性、流行性、暴發(fā)性病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控和應急防治，確?？傮w危害損失率控制在5%以內(nèi)。突出抓好稻水象甲、紅火蟻等重大植物疫情防控力度，強化種子、苗木和馬鈴薯繁育等基地疫情監(jiān)測與檢疫監(jiān)管，組織開展植物檢疫執(zhí)法行動，遏制重大植物疫情蔓延成災，確保重大疫情防控處置率達100%，總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。
 

　　壓實防控責任，建立省負總責、部門指導、縣抓落實的草地貪夜蛾防控機制；制定防控預案，分區(qū)提出對策措施，早部署早安排，提早做好物資和技術準備；加強監(jiān)測，及時預警；推進科學防控，確保實效。按照早發(fā)現(xiàn)、快防治、嚴用藥、小損失的“早快嚴小”的原則，突出“綜合防治、統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治”措施。實現(xiàn)防控處置率達90%以上，綜合防治效果達85%以上，危害損失率控制在5%以內(nèi)。
 

　　二、深入推進產(chǎn)業(yè)革命，持續(xù)推進種植業(yè)結構調整
 

　　(八)調減低效作物種植。圍繞《關于切實做好2019年秋冬和2020年種植業(yè)結構調整工作的通知》有關要求，低效作物按照“能退盡退、應調盡調”的原則和“四個落實”的要求，進一步細化產(chǎn)業(yè)結構調整方案，抓好低效作物調減工作。
 

　　(九)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。結合壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，繼續(xù)鞏固籽粒玉米結構調整成果，積極發(fā)展高效經(jīng)濟作物，結合實際選擇確定單品重點突破。深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，圍繞八要素，補短板強弱項，推進茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材和辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)全省茶葉種植面積700萬畝，蔬菜面積1500萬畝、產(chǎn)量2800萬噸，食用菌種植33萬畝(億棒)、產(chǎn)量120萬噸，水果種植800萬畝、產(chǎn)量460萬噸，中藥材種植655萬畝、產(chǎn)量180萬噸，辣椒面積穩(wěn)定在515萬畝、產(chǎn)量685萬噸。
 

　　三、穩(wěn)步提升種植業(yè)質量效益，助力產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收
 

　　(十)促進糧食發(fā)展質量提升。調優(yōu)品質結構，大力發(fā)展優(yōu)質稻和優(yōu)勢特色糧食，充分發(fā)揮項目示范作用，大力推廣“稻+”模式，引導新型經(jīng)營主體開展規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強產(chǎn)銷銜接，鼓勵實行訂單生產(chǎn)、定向收儲，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。舉辦質優(yōu)質稻和優(yōu)勢特色雜糧品質品鑒宣傳推介活動，公布一批優(yōu)質高產(chǎn)、食味品質好的口糧品種和品牌。
 

　　(十一)促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進種養(yǎng)結合，以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。促進產(chǎn)加銷銜接，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉化增值。支持新型服務組織開展代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務，提供全程社會化服務，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。在茶葉、食用菌、蔬菜、水果、中藥材、辣椒、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)旅融合，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。
 

　　(十二)強化質量安全監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展和綠色發(fā)展新要求，嚴格農(nóng)藥使用監(jiān)管。加強農(nóng)藥安全使用監(jiān)督檢查，率先在壩區(qū)和規(guī)模化優(yōu)勢作物種植區(qū)實行農(nóng)藥使用檔案制度，加大違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、化學除草劑、超范圍使用農(nóng)藥、不執(zhí)行安全間隔期等問題的查處力度，提升科學用藥和農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。
 

　　(十三)扎實推進產(chǎn)業(yè)扶貧。聚焦深度貧困地區(qū)，選準特色產(chǎn)業(yè)，明確幫扶措施，加大對深度貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，著眼資源優(yōu)勢，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與度和直接受益水平。堅持扶貧與扶志扶智相結合，組織種植業(yè)專家組深入貧困地區(qū)開展技術指導，加大特色產(chǎn)業(yè)技能培訓，增強發(fā)展內(nèi)生動力。支持貧困地區(qū)開展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風險保障不足等問題。
 

　　四、大力推廣綠色生產(chǎn)方式，促進種植業(yè)綠色發(fā)展
 

　　(十四)持續(xù)推進化肥減量增效。深入開展化肥減量增效行動，確?；世寐侍岣叩?0%以上，保持化肥使用量負增長。夯實測土配方施肥基礎，繼續(xù)開展測土化驗、肥效試驗和化肥利用率田間試驗，應用現(xiàn)代信息技術手段系統(tǒng)挖掘測土配方施肥十五年大數(shù)據(jù)，分區(qū)域、分作物提出科學施肥意見。推動農(nóng)企合作，科學制定大配方，推進配方肥落地。以部級化肥減量增效示范縣為試點，集成推廣多模式化肥減量增效技術和新型肥料產(chǎn)品，示范帶動全省化肥減量增效。系統(tǒng)總結“十三五”化肥使用量零增長行動經(jīng)驗做法，探索形成化肥減量增效可復制、可推廣的技術模式和工作機制，實現(xiàn)更大范圍推廣應用。
 

　　(十五)深入開展有機肥替代化肥。以部級果菜茶有機肥替代化肥示范縣為試點，在茶葉、蔬菜、果樹、中藥材、辣椒等全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命高效作物上，大力推廣有機肥替代化肥，助推貴州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極探索與畜禽糞污資源化利用有機結合，在果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖大縣開展替代試點。創(chuàng)新工作機制，推動試點縣完善先建后補、考評結合、獎懲并用等制度。通過政府購買服務，引導社會化服務組織和企業(yè)開展有機肥積造施用全過程、托管式、專業(yè)化服務，優(yōu)化肥料結構，增加有機肥施用。積極參與有機肥料農(nóng)業(yè)行業(yè)標準修訂工作。
 

　　(十六)持續(xù)推進農(nóng)藥減量增效。深入開展農(nóng)藥減量增效行動，開展特色作物綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合、農(nóng)藥減量增效控害技術示范基地，實施示范面積400萬畝，確保綠色防控技術覆蓋率達30%以上，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，農(nóng)藥利用率提高到40%以上，保持農(nóng)藥使用量負增長。重點推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、蜜蜂授粉等綠色增產(chǎn)技術和新型植保機械。大力扶持發(fā)展植保專業(yè)服務組織，提高防控組織化程度，強化示范和技術培訓，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，不斷提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和技術到位率。在壩區(qū)和規(guī)?；瘍?yōu)勢作物種植區(qū)，打造一批全程綠色防控示范樣板。開展“科學安全用藥培訓”活動，加強技術指導，推廣精準高效施藥、輪換用藥等科學用藥技術，著力提升科學安全用藥水平，促進環(huán)境友好型綠色農(nóng)藥替代傳統(tǒng)化學農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。
 

　　(十七)大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照控制農(nóng)業(yè)灌溉用水總量、提升用水效率的要求，圍繞省領導*推進的十二大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的優(yōu)勢區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)，加大在茶葉、蔬菜、水果、辣椒等高效經(jīng)濟作物上集成推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術。根據(jù)水資源稟賦，調整種植結構，示范推廣蓄水保墑、集雨補灌、噴灌、滴灌、水肥一體化等旱作節(jié)水技術，提高水資源利用效率。
 

　　(十八)推進耕地質量提升。結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和高標準農(nóng)田建設，因地制宜選擇農(nóng)藝、生物、工程等措施，示范推廣綠肥種植、秸稈還田、增施有機肥、測土配方施肥和酸性土壤改良等技術，改良土壤、培肥地力，持續(xù)開展耕地質量監(jiān)測評價，穩(wěn)步提升耕地質量,并建設長期固定耕地質量監(jiān)測點，總結不同類型、不同作物和肥力的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式。
 

　　(十九)探索開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收。按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，在全省探索開展農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理試點工作，提升試點農(nóng)民群眾農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理意識，加強試點區(qū)經(jīng)驗總結，形成可復制、可推廣的農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理的好經(jīng)驗好做法，引導農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理有序開展，以示范帶動全省農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。
 

　　(二十)加大科技支撐力度。加強科研、高校、推廣等部門的合作力度，加大研發(fā)力度，針對種植業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的難點和瓶頸問題開展專題研究，解決生產(chǎn)中的實際難題，提升產(chǎn)業(yè)科技水平。
 

　　五、強化行業(yè)管理和體系建設，提高種植業(yè)工作效能
 

　　(二十一)強化農(nóng)藥監(jiān)管能力建設。全面貫徹《農(nóng)藥管理條例》，落實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)藥監(jiān)管職責，強化農(nóng)藥監(jiān)管隊伍及能力建設，加快推進農(nóng)藥監(jiān)管信息化建設，建立健全農(nóng)藥溯源體系和誠信體系。實現(xiàn)農(nóng)藥行政許可全程網(wǎng)上辦理、農(nóng)藥數(shù)據(jù)信息自動統(tǒng)計和分析以及農(nóng)藥相關數(shù)據(jù)隨時隨地可查詢，提高農(nóng)藥監(jiān)管和科學管理的水平。
 

　　(二十二)加強肥料監(jiān)督管理。強化肥料登記管理，提高企業(yè)、經(jīng)銷商對合格肥料的認知，把未登記產(chǎn)品、登記證過期產(chǎn)品和外包裝標識不規(guī)范產(chǎn)品清理出肥料市場。按照“雙隨機一公開”的要求，組織開展肥料產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，杜絕不合格肥料產(chǎn)品進入流通市場，維護農(nóng)民合法權益。抓好放心肥推薦和使用者購肥指導。
 

　　(二十三)規(guī)范行政審批。優(yōu)化肥料、農(nóng)藥登記審批制度，規(guī)范審批流程，嚴格審批制度。全面落實技術審查規(guī)定，完善肥料、農(nóng)藥登記信息發(fā)布制度。規(guī)范依法開展產(chǎn)地檢疫、調運檢疫、國外引種檢疫審批，規(guī)范檢疫審批流程和服務內(nèi)容，切實做好引進種苗的后續(xù)監(jiān)管，保障引種安全，確保植物檢疫行政許可按時辦結率。
 

　　(二十四)嚴格行政執(zhí)法。加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，重點開展農(nóng)藥隱性添加、出口轉內(nèi)銷等專項檢查，對主要農(nóng)藥市場“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)加大抽查力度，嚴肅查處制售假劣農(nóng)藥等違法行為。在關鍵季節(jié)組織開展農(nóng)藥行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，指導督促農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者落實安全生產(chǎn)主體責任，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。加強肥料市場監(jiān)管，組織開展肥料產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，維護農(nóng)民和合法企業(yè)利益。組織開展植物檢疫執(zhí)法行動，進一步規(guī)范種子生產(chǎn)、調運及經(jīng)營行為，依法對糧食作物、果樹、花卉、草坪草等應施檢疫的植物及植物產(chǎn)品開展專項執(zhí)法檢查。