農(nóng)業(yè)部辦公廳關于與相關單位共同推進農(nóng)民手機應用技能培訓工作的通知

　　

　　各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦）、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，部機關各司局、派出機構、各直屬單位：　　
 

　　為貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關于開展農(nóng)民手機應用技能培訓 提升信息化能力的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2015〕4號）和全國農(nóng)民手機應用技能培訓視頻工作會議精神，進一步推動形成全社會參與、協(xié)同推進的工作格局，加快推進全國農(nóng)民手機應用技能培訓工作（以下簡稱“手機培訓”），現(xiàn)就聯(lián)合相關單位共同推進手機培訓有關事項通知如下。

　　

　　一、充分認識政企合作共同推進手機培訓的重要性

　　

　　手機已經(jīng)成為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)架構重要的“端”，成為農(nóng)民獲取知識、了解信息、提高生產(chǎn)經(jīng)營能力的重要方式，開展手機培訓，是加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及，確保農(nóng)民用得上、用得起、用得好信息服務的重大舉措，是事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進的一項長遠性和基礎性工作，是事關億萬農(nóng)民信息化能力提升的一項民生工程。開展農(nóng)民手機培訓，提高農(nóng)民手機應用技能是全社會的共同責任，需要政府、企業(yè)和社會力量協(xié)同推進，形成合力。政企合作開展手機培訓，能夠充分發(fā)揮各相關主體的優(yōu)勢，既能充分發(fā)揮市場主體配置資源的決定性作用，又能發(fā)揮政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用；既能引導市場主體開拓農(nóng)村市場，又能加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務的普及，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化水平。為此，我部將與相關承諾單位（名單詳見附件1）共同推進手機培訓，創(chuàng)新政企協(xié)同為農(nóng)服務方式，實現(xiàn)政企共贏，助力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

　　

　　二、政企合作大力推進線上線下培訓工作

　　

　　各省級農(nóng)業(yè)部門負責做好培訓組織、規(guī)劃和協(xié)調工作，明確培訓主體、對象和內容，采取有效措施，組織企業(yè)采用農(nóng)民喜聞樂見的方式，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化應用為主要內容，分產(chǎn)業(yè)、分專業(yè)開展線上線下培訓，提高行業(yè)應用的針對性和有效性。充分利用新媒體手段做好線上培訓和宣傳工作，營造良好環(huán)境。培訓的實施要重點發(fā)揮市場主體作用，廣泛動員社會各界力量參與，通過政企合作，構建政府主導、市場主體、農(nóng)民參與的培訓格局。培訓對象既要覆蓋普通農(nóng)民，更要突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，還要把有培訓意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生村官、復轉軍人、大中專和高中、初中畢業(yè)生等納入培訓對象，同時要加強農(nóng)業(yè)基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)村青年的培訓，切實發(fā)揮他們學得快、帶動力強、傳播速度快的特點，以點帶面，提高培訓效果和效率。各級農(nóng)業(yè)部門要分工協(xié)作，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓體系的作用，充分借助各級政府現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓項目，充分依托基層農(nóng)業(yè)服務體系，充分利用現(xiàn)代信息技術為農(nóng)民提供線上線下相結合的手機應用指導。各省級農(nóng)業(yè)部門要將手機培訓與信息進村入戶工作緊密結合，作為信息進村入戶培訓體驗服務的有力支撐，線上線下相結合推進手機培訓進農(nóng)村。要把培訓課堂安排到村社和田間地頭，有條件的還要利用好農(nóng)民的田間夜校。鼓勵企業(yè)積極參與支持手機培訓系列活動。參與企業(yè)應結合自身業(yè)務，在農(nóng)業(yè)部門的指導下積極開展手機培訓各項工作，大力推進綜合培訓、專題培訓和線上培訓工作進村，形成線下培訓常態(tài)化、線上培訓不間斷的培訓格局。

　　

　　三、政企合作共同落實手機培訓的重點工作任務

　　

　?。ㄒ唬┘涌炀帉懲晟婆嘤柦滩?。各省級農(nóng)業(yè)部門要牽好頭，企業(yè)積極參與，在我部編制的《農(nóng)民手機培訓》教材和《農(nóng)業(yè)部信息進村入戶服務規(guī)范（試行）》的基礎上，結合各地實踐和農(nóng)民實際需要完善培訓教材。培訓教材要從農(nóng)民生產(chǎn)生活需求出發(fā)，緊緊圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務等環(huán)節(jié)編寫。生產(chǎn)方面突出手機在大田種植、設施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的應用；經(jīng)營方面要重點突出農(nóng)業(yè)電子商務，教會農(nóng)民利用手機在線銷售農(nóng)產(chǎn)品并實現(xiàn)優(yōu)價，同時學會購買物美價廉的農(nóng)資和消費品；管理方面突出在線事務辦理、監(jiān)督和查詢，以及種子、化肥和農(nóng)產(chǎn)品質量安全的追溯查詢；服務方面突出公益服務、便民服務、農(nóng)技服務、金融服務等。公益服務以12316農(nóng)業(yè)公益服務為核心，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策法規(guī)、市場行情、氣象災情等，便民服務以電信運營商、生活服務商、信息服務商等提供的以便利生活為目的的服務，農(nóng)技服務包括農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)的新技術、新品種、新成果和新裝備的介紹示范，動植物疫病的監(jiān)測、預報和防治，金融服務包括網(wǎng)上支付、小額信貸等。還要重點突出網(wǎng)絡安全教育，防止電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙等，保障農(nóng)民財產(chǎn)安全。

　　

　?。ǘ┘涌旖ㄔO講師隊伍。各省級農(nóng)業(yè)部門要指導組織參與企業(yè)組建講師團隊，做好講師的遴選、認定與培訓工作。培訓講師可以從企業(yè)內部從事相關工作的人員中選拔，也可以從農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)技推廣中心、涉農(nóng)科研教學單位以及其他企業(yè)中遴選。培訓講師需要有耐心、有專業(yè)素養(yǎng)、有培訓經(jīng)驗、懂得農(nóng)民信息需求、了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點，能夠熟練應用多媒體教學。各級農(nóng)業(yè)部門對培訓內容要做好審核，正確處理好商業(yè)推廣與公益服務的關系。同時要做好講師的績效考核工作，建立淘汰制度，淘汰不能完成培訓工作或不稱職的講師。

　　

　?。ㄈ┘涌焐暇€運行全國培訓平臺。農(nóng)業(yè)部將組織有關科研教學單位和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)手機培訓全國平臺，整合線上培訓、在線競賽、在線評選、統(tǒng)計分析、交流互動等內容，實現(xiàn)培訓工作的一站式服務，實行分級授權管理。線上培訓通過開放接口整合各單位、各企業(yè)的培訓視頻資源，為農(nóng)民在線學習提供統(tǒng)一入口；在線競賽主要開展線上全國農(nóng)民手機技能競賽，分省級賽區(qū)和全國賽區(qū)，省級賽區(qū)由各省農(nóng)業(yè)部門組織本區(qū)域內的相關企業(yè)和專家編制競賽試題，全國賽區(qū)試題由農(nóng)業(yè)部組織編寫，并適當吸收各省級賽區(qū)試題。競賽實行積分制，省級賽區(qū)和全國賽區(qū)積分相對獨立，單獨排名。鼓勵企業(yè)為本賽區(qū)內每周、每月、每季度積分靠前參賽人員提供手機流量等獎品，并及時公布獲獎人員和獎品。在線評選主要開展農(nóng)民喜歡的涉農(nóng)APP和移動終端等活動的評選工作；統(tǒng)計分析主要用于管理人員查看和分析培訓開展情況；交流互動要便于農(nóng)民、企業(yè)和政府等各主體之間交流與溝通。各省級農(nóng)業(yè)部門要充分利用市場力量組織建設省級分平臺，整合區(qū)域內培訓資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)不同產(chǎn)業(yè)的培訓分平臺，作為全國培訓平臺的窗口和有效補充，各分平臺與全國平臺之間要實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)互通。企業(yè)要積極參與做好運營和維護工作。在全國統(tǒng)一平臺、重要信息系統(tǒng)的研發(fā)設計和部署運行過程中，務必重視信息安全保障能力建設，切實做好用戶隱私保護。

　　

　?。ㄋ模┡e辦線下競賽。農(nóng)業(yè)部將每年舉辦線下競賽，上半年在4月份左右舉行，主要圍繞利用手機開展春耕生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等，下半年在9月份左右舉行，主要圍繞利用手機進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上售賣展開。各省級農(nóng)業(yè)部門要做好組織統(tǒng)籌工作，認真審核和推薦比賽隊伍，各級農(nóng)業(yè)部門要負責本區(qū)域內的預賽選拔工作，做好本區(qū)域內的線下競賽活動，鼓勵企業(yè)積極組織家庭農(nóng)場主、合作社骨干、村干部、農(nóng)民等組隊參賽。線上競賽的省級與全國賽區(qū)月和季直接參加線下競賽。

　　

　?。ㄎ澹┰u選一批農(nóng)民喜歡的涉農(nóng)APP和移動終端。農(nóng)業(yè)部將組織評選全國農(nóng)民喜歡的涉農(nóng)APP和移動終端品牌，每年擇時發(fā)布報告。各省級農(nóng)業(yè)部門要組織評選出本區(qū)域內農(nóng)民喜歡的涉農(nóng)APP和移動終端。參評APP和移動終端要面向全社會廣泛動員和征集，不得收取任何費用。評選采用網(wǎng)絡投票和專家評議相結合的方式開展。從服務功能、使用操作、信息內容、安全穩(wěn)定等方面評選出農(nóng)民喜歡的生產(chǎn)類、經(jīng)營類、管理類和服務類等四種類型的涉農(nóng)APP。從軟硬件功能、操作便利、待機時間、安全穩(wěn)定、銷售價格、售后服務等方面評選出農(nóng)民喜歡的移動終端品牌。

　　

　　四、工作要求

　　

　?。ㄒ唬┘訌娭笇?，創(chuàng)新服務。各級農(nóng)業(yè)部門要切實擔負起本地區(qū)農(nóng)民手機培訓的主體責任，發(fā)揮行業(yè)主管部門優(yōu)勢，做好與企業(yè)對接工作，加強工作指導，創(chuàng)新服務方式。依據(jù)本地實際情況制定具體實施方案，逐級分解任務，確保組織到位、責任到位、落實到位。

　　

　　（二）明確職責，共同實施。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司會同中國農(nóng)業(yè)電影電視中心、農(nóng)民日報社、農(nóng)業(yè)部信息中心、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校負責手機培訓的相關業(yè)務指導，制定工作方案，研究解決遇到的困難和問題。各級農(nóng)業(yè)部門要支持企業(yè)開展手機培訓相關工作，提高培訓的針對性、操作性、時效性，做好風險防范和網(wǎng)絡安全保障工作。企業(yè)要積極與各級農(nóng)業(yè)部門對接，強化資金、人才和資源投入，按要求開展培訓。

　　

　?。ㄈ┕餐剿?，建立機制。各級農(nóng)業(yè)部門要大膽探索創(chuàng)新，吸引本地企事業(yè)單位加入到手機培訓中來。在堅持公益原則的基礎上，引入市場化機制，政府要做好引導和統(tǒng)籌協(xié)調，要制定落實好政府購買服務的政策，支持企業(yè)協(xié)同配合、發(fā)展壯大。企業(yè)作為培訓的主體，在實現(xiàn)自身業(yè)務發(fā)展的同時，建立健全手機培訓市場化運營機制。

　　

　?。ㄋ模贤▍f(xié)作，開展考核。各級農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)要切實加強溝通協(xié)作，相互密切配合，建立的協(xié)調機制。各省級農(nóng)業(yè)部門要強化目標導向，加強過程管理，建立績效考核指標體系，做好跟蹤調度，嚴格督查考核，及時研究解決企業(yè)在培訓工作中出現(xiàn)的問題和困難。

　　

　　2017年起每季度末，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要做好培訓和競賽開展情況的統(tǒng)計，并及時報送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司。同時，請各省級農(nóng)業(yè)部門認真研究總結2016年手機培訓工作進展情況，并明確1位工作人員作為聯(lián)絡員，于2016年12月30日前將培訓總結和聯(lián)絡員報名回執(zhí)（附件2）反饋至農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司。

　　

　　聯(lián)系人：康春鵬  徐佳男

　　

　　電話：010-59191507（兼?zhèn)髡妫?9195219

　　

　　郵箱：xxc@agri.gov.cn

　　

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　

　　2016年12月21日