nongjx導(dǎo)讀：江蘇省是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化起步zui早的地區(qū)之一，改革開放30年以來，江蘇農(nóng)機(jī)化事業(yè)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，全省農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、管理服務(wù)水平明顯提升。2013年江蘇省農(nóng)機(jī)化發(fā)展成效顯著，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平再創(chuàng)新高，農(nóng)機(jī)安全再現(xiàn)新業(yè)績。多項(xiàng)指標(biāo)居*列，已在全國進(jìn)入了農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的中級階段，并正向階段過渡。
　　
　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策效果反應(yīng)良好
　　
　　全省全年使用中央和省級財(cái)政資金14.84億元，補(bǔ)貼各類機(jī)具21萬臺，受益農(nóng)戶7.8萬戶，再創(chuàng)歷史新高。從各地執(zhí)行情況和農(nóng)民購機(jī)需求看，全省突出社會化服務(wù)主體培育，加快關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼機(jī)具呈現(xiàn)新特點(diǎn)：一是水稻插秧機(jī)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。新增插秧機(jī)超過2萬臺，達(dá)到2.2萬臺，比上年增長5000臺，其中乘座式插秧機(jī)超過5000臺，全省插秧機(jī)總保有量達(dá)10萬臺以上，機(jī)插秧總面積達(dá)2400萬畝。二是75馬力以上拖拉機(jī)及配套秸稈機(jī)械化大幅增長。全省新增大中型拖拉機(jī)1.7萬臺，配套秸稈還田機(jī)1.8萬臺，超額完成了省政府下達(dá)的秸稈機(jī)械化還田目標(biāo)任務(wù)。三是谷物聯(lián)合收割機(jī)繼續(xù)快速發(fā)展。推廣1.8萬臺套。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械需求旺盛。新增大棚卷簾機(jī)、田園管理機(jī)、投餌機(jī)、增氧機(jī)、保鮮庫、節(jié)水灌溉及植保機(jī)械等12萬臺套以上，推動(dòng)了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　
　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施辦法更加完善
　　
　　（一）嚴(yán)格補(bǔ)貼對象、規(guī)范經(jīng)銷商管理。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對象為：省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工；在我省當(dāng)?shù)爻邪恋貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工；我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。與往年相比，2013年三種補(bǔ)貼對象前面刪除“直接”兩字，與農(nóng)財(cái)兩部實(shí)施指導(dǎo)意見中補(bǔ)貼對象描述相一致。進(jìn)一步加強(qiáng)了經(jīng)銷商的規(guī)范化管理，經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號）規(guī)定執(zhí)行，我省同時(shí)明確：經(jīng)銷商要具有一般納稅人資格，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證，能開具稅務(wù)機(jī)打發(fā)票。
　　
　?。ǘ┭a(bǔ)貼機(jī)具品目數(shù)量保持穩(wěn)定。與上年55個(gè)品目相比較，2013年補(bǔ)貼品種增加到56個(gè)，仍保持相對較小的補(bǔ)貼范圍，有利于突出重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)具補(bǔ)貼和監(jiān)管。
　　
　?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更加合理。2013年明確規(guī)定，各市縣不得對中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)的機(jī)具實(shí)行累加補(bǔ)貼。適當(dāng)提高大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)、秸稈還田機(jī)、旋耕機(jī)、復(fù)式條播機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)減了靜電噴霧器、果樹修剪機(jī)、保鮮庫、抓草機(jī)等機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　?。ㄋ模┎僮髁鞒踢M(jìn)一步優(yōu)化。補(bǔ)貼對象不僅可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門，還可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門或經(jīng)銷商，領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知確認(rèn)表，或從省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上自行下載打印后，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行登記備案，然后按規(guī)定辦理購機(jī)手續(xù)，更加便民。
　　
　　有效落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策
　　
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任
　　
　　全省召開了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作視頻會議，總結(jié)了近年來實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策取得的成效經(jīng)驗(yàn)，省與市簽訂了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任狀。各地認(rèn)真貫徹會議精神，及時(shí)組織傳達(dá)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，層層簽訂責(zé)任狀，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，落實(shí)了“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，做到了目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。
　　
　　（二）強(qiáng)化政策宣傳，營造濃烈氛圍
　　
　　省局及時(shí)組織編寫農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施操作指南、工作手冊，免費(fèi)發(fā)放給市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)民機(jī)手，在新華日報(bào)、江蘇衛(wèi)視、江蘇農(nóng)業(yè)科技報(bào)、部門等進(jìn)行宣傳，并利用送農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、江蘇農(nóng)機(jī)展等活動(dòng)，開展政策宣講與咨詢。許多市、縣利用當(dāng)?shù)仉娨暋V播、報(bào)紙、政府、平安農(nóng)機(jī)通，廣泛宣傳政策。4月中旬，江蘇省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局聯(lián)合組織了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策集中采訪宣傳活動(dòng)。
　　
　?。ㄈ╅_展分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
　　
　　省農(nóng)機(jī)局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的通知》，組織全省各級農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)人和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理人員赴中國農(nóng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)，參加農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司舉辦的基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)班。各市、縣按省局通知要求，將購機(jī)補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作相結(jié)合，舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。全省從政策培訓(xùn)入手，切實(shí)加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)部門、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。
　　
　?。ㄋ模┮?guī)范操作程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理
　　
　　修訂了《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度》、《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開制度》和《江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投訴信訪管理制度》。全省及13個(gè)市均在上開通了專欄，充實(shí)了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼信息公開內(nèi)容。省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況監(jiān)督檢查的通知》，8月份在全省范圍內(nèi)開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通報(bào)了督查結(jié)果，提出了明確的整改意見。根據(jù)群眾反應(yīng)，經(jīng)相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)，按規(guī)定取消了阜寧新區(qū)農(nóng)機(jī)市場有限公司等9家農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的補(bǔ)貼經(jīng)銷資格，取消了灌南縣八達(dá)農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售有限公司等5家經(jīng)銷商的補(bǔ)貼辦理資格。
　　
　?。ㄎ澹┘哟罂冃Ч芾砹Χ?，確保實(shí)施效果
　　
　　為切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作，加快形成部門上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的績效管理工作格局，省農(nóng)機(jī)局與省財(cái)政廳聯(lián)合出臺了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作實(shí)施方案》，主要評估工作責(zé)任制的落實(shí)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果、社會評價(jià)等內(nèi)容。通過實(shí)施延伸績效管理，全省建立起以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀評價(jià)實(shí)施成效、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，查找問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。將績效考核結(jié)果與年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金分配和工作管理經(jīng)費(fèi)下達(dá)相掛鉤，調(diào)動(dòng)各地規(guī)范、、廉潔實(shí)施補(bǔ)貼政策的積極性。
　　
　　江蘇未來五年農(nóng)機(jī)化水平或打78%以上
　　
　　到2015年，江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平將達(dá)到78%以上，全省糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，蘇南等有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。到2020年，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，在全國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
　　
　　江蘇未來五年農(nóng)機(jī)化技術(shù)的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要，農(nóng)機(jī)部門要緊緊圍繞中央和省委以及省農(nóng)機(jī)局制訂的十二五發(fā)展規(guī)劃綱要為目標(biāo)，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)研究。要以省農(nóng)機(jī)局今年初批準(zhǔn)成立組建的秸稈、油菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、玉米生產(chǎn)機(jī)械化4個(gè)技術(shù)專家組為支撐平臺，帶領(lǐng)廣大農(nóng)機(jī)科技工作者破難題、攻難關(guān)。進(jìn)行科技創(chuàng)新開發(fā)出既符合江蘇特點(diǎn)、時(shí)代特色，又可進(jìn)入外省走向外部世界市場的可靠安全、節(jié)能環(huán)保、新型實(shí)用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)，深受國內(nèi)外農(nóng)民百姓歡迎的高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。為江蘇十二五農(nóng)機(jī)化事業(yè)的跨越騰飛，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣模式，為三農(nóng)和農(nóng)業(yè)的持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，有力保障提供農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)新裝備，為中國和世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出江蘇農(nóng)機(jī)界的新貢獻(xiàn)。
　　
　　2013年是實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的第十年。我省對列入補(bǔ)貼目錄的機(jī)具實(shí)行了“全價(jià)購機(jī)、資金直補(bǔ)、普惠制補(bǔ)貼、縣級結(jié)算”的操作試點(diǎn)。各地規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，將補(bǔ)貼資金投向機(jī)插秧、秸稈機(jī)械化還田等農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作及“春耕”、“三夏”、“三秋”急需的農(nóng)機(jī)具，補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了主力軍作用，為全省農(nóng)機(jī)化工作又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
　　
　　（本文來源：中國農(nóng)機(jī)總網(wǎng)）