被稱為“黑色污染”的廢舊輪胎的回收和處理是世界性難題。我國(guó)所面臨的壓力也將越來越大。據(jù)不*統(tǒng)計(jì)，2001年我國(guó)廢舊輪胎產(chǎn)生量4000-5000萬(wàn)條。處理和利用廢舊輪胎的途徑：一是舊輪胎翻新；二是廢輪胎的綜合利用，包括生產(chǎn)膠粉、再生膠等。我國(guó)現(xiàn)有舊輪胎翻新企業(yè)約500家，年翻修舊輪胎400多萬(wàn)條；再生膠企業(yè)500多家，年產(chǎn)再生膠近40萬(wàn)噸；利用廢舊輪胎生產(chǎn)膠粉的企業(yè)近60家，年產(chǎn)膠粉不足5萬(wàn)噸?？衫脧U舊輪胎約2600-3000萬(wàn)條。

　　我國(guó)輪胎翻新產(chǎn)量大大低于世界平均水平。世界新胎和翻新胎比例平均水平為10：1，而我國(guó)僅為26：1；國(guó)外嚴(yán)重污染環(huán)境的再生膠生產(chǎn)企業(yè)早已被淘汰，而我國(guó)再生膠仍是廢輪胎利用的主要深加工產(chǎn)品，不少企業(yè)還處于技術(shù)水平低、二次污染重的作坊式的落后局面；由于多種原因，膠粉產(chǎn)品還未形成一定規(guī)模。在宏觀調(diào)控方面，目前我國(guó)還沒有一套相應(yīng)的政策法規(guī)和管理辦法，特別是還未建立鼓勵(lì)廢舊輪胎回收、加工、再利用的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家在廢舊輪胎利用、科技開發(fā)、創(chuàng)新等方面投入少；廢舊輪胎利用企業(yè)稅賦過重，發(fā)展困難，沒有能力進(jìn)行技術(shù)裝備更新改造。

　　近期，*副總理*在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委呈送的《關(guān)于我國(guó)廢舊輪胎回收利用有關(guān)情況及建議的報(bào)告》上做了重要批示。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)此十分重視，多次聽取有關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)的情況匯報(bào)，召開有關(guān)單位參加的座談會(huì)，聽取意見，并在加強(qiáng)我國(guó)廢舊輪胎回收利用方面做了以下工作：一是制定了《關(guān)于再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》，已將《廢舊輪胎回收利用管理辦法》列為今年的重點(diǎn)工作之一，并成立了立法起草小組和專家委員會(huì)；二是為配合《廢舊輪胎回收利用管理辦法》的出臺(tái)，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，在中國(guó)輪胎翻修利用協(xié)會(huì)成立了“輪胎翻修與修補(bǔ)強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)起草委員會(huì)”，著手制定輪胎翻修與修補(bǔ)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；三是會(huì)同有關(guān)部門研究解決廢舊輪胎回收加工利用企業(yè)面臨的困難和問題的經(jīng)濟(jì)政策；四是深入企業(yè)調(diào)研。

　　我委擬加快制定相關(guān)法律法規(guī)的步伐，將廢舊輪胎回收利用工作逐步納入法制化管理的軌道，依法行政。推動(dòng)建立我國(guó)的廢舊輪胎回收利用體系。我們衷心希望社會(huì)各界積極參與立法工作，并就《管理辦法》的內(nèi)容提出建設(shè)性意見和建議，有關(guān)信息請(qǐng)反饋《管理辦法》起草小組。

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