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乳品行業(yè)自救之道--自治
點(diǎn)擊次數(shù)：2520 發(fā)布時(shí)間：2009-8-5
但是,僅有宣言是不夠的。就在去年6月21日,全國(guó)比較重要的乳品企業(yè)發(fā)表了《乳品企業(yè)自律南京宣言》,簽署者就包括本次出事的幾家重要企業(yè)。這份宣言的*條即是倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng),“反對(duì)違反職業(yè)道德、行業(yè)準(zhǔn)則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),善待奶農(nóng)、善待消費(fèi)者、善待同行”。事后看來,這個(gè)宣言沒有產(chǎn)生任何作用,整個(gè)乳品行業(yè)的不誠(chéng)信行為反而愈演愈烈。當(dāng)然,這一次毀滅性事件給乳品企業(yè)帶來的沖擊,將令他們刻骨難忘。但是,要營(yíng)造一個(gè)干干凈凈的奶制品市場(chǎng),行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家們要做很多事情,要*地脫胎換骨。
與中國(guó)很多產(chǎn)業(yè)一樣,乳品產(chǎn)業(yè)起步之后,很快就陷入無序競(jìng)爭(zhēng)之中。無序源于沒有組織,沒有行業(yè)的內(nèi)部規(guī)則,沒有行業(yè)內(nèi)部的自我約束意志與機(jī)制。簡(jiǎn)而言之,行業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng),源于這個(gè)行業(yè)沒有zui基本的自我治理機(jī)制。
任何一個(gè)共同體,如果沒有自治,而只有外部的強(qiáng)制,就不可能形成一種正常秩序。舉其大者如“社會(huì)”,如果個(gè)人普遍地沒有道德感,人際之間缺乏倫理性規(guī)范之約束,那么,不守信、違約的行為就將層出不窮。在這樣的基礎(chǔ)上,即便政府率地執(zhí)行法律,也不可能形成優(yōu)良秩序。于是,人人得拿出大量精力窮于應(yīng)付、算計(jì)他人之行動(dòng)。同樣,一個(gè)行業(yè),如果缺乏必要的內(nèi)部自我治理機(jī)制,就難以形成行業(yè)共同體的基礎(chǔ)性秩序,這個(gè)行業(yè)必然陷入混亂之中。
這似乎正是乳品行業(yè)的狀況。這個(gè)行業(yè)的組織化程度比較低,導(dǎo)致其無法進(jìn)行有效的自我治理。而組織化程度低的一個(gè)原因是企業(yè)眾多,且涉及奶牛養(yǎng)殖、乳品收購(gòu)、乳制品加工等多個(gè)環(huán)節(jié),從業(yè)者高度分散,似乎無從組織。
不過,制度因素的妨礙作用可能更大。各個(gè)企業(yè),不管是奶牛養(yǎng)殖業(yè)者,還是乳制品加工企業(yè),都與地方政府有很深淵源。企業(yè)一旦得到地方政府的扶持和保護(hù),就會(huì)變成原子化的存在,缺乏與同行企業(yè)休戚與共的共同體意識(shí)。他們只看到同行間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,甚至視之為你死我活的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而無法意識(shí)到彼此之間的共同利益。
另一方面,有效的行業(yè)自治,依賴行業(yè)內(nèi)較大企業(yè)的自我約束,并在考慮本企業(yè)利益的同時(shí)也關(guān)注本行業(yè)的共同利益。然而,從目前已經(jīng)公布的檢測(cè)結(jié)果來看,在乳品行業(yè),規(guī)模zui大的企業(yè)之行為反而zui不誠(chéng)信。原因可能是,為了在全國(guó)范圍內(nèi)快速占領(lǐng)市場(chǎng),而盲目地?cái)U(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模,導(dǎo)致各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制無意甚至是有意放松。這些企業(yè)如此行動(dòng),當(dāng)然也就喪失了在行業(yè)內(nèi)充當(dāng)?shù)牡赖沦Y格。而沒有大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),行業(yè)自治是無從談起的。
由于這些原因,乳品企業(yè)盡管早就意識(shí)到了本行業(yè)存在的嚴(yán)重問題,也知道如此無序競(jìng)爭(zhēng)下去,必然導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的崩潰。然而,這些企業(yè)陷入了集體行動(dòng)困境中無以自拔,所有企業(yè)都被鎖死在機(jī)會(huì)主義策略的路徑依賴中。
當(dāng)然,乳品行業(yè)并非沒有組織。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)早就成立,它自稱為“全國(guó)奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工以及為其服務(wù)的相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自愿組成的非營(yíng)利性的行業(yè)組織”。不過,可以推測(cè),這個(gè)協(xié)會(huì)與大多數(shù)*協(xié)會(huì)一樣,沒有充當(dāng)行業(yè)自治之領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的資格、意愿與能力。因?yàn)樗緛砭筒皇瞧髽I(yè)自主組織的,它很容易被大企業(yè)控制而無法平等地對(duì)待每家企業(yè),不以本行業(yè)的公共利益為首要考慮。正因?yàn)榇?它沒有能夠有效地發(fā)揮自愿監(jiān)管的職能,對(duì)本行業(yè)的無序狀況無能為力。
處于當(dāng)下環(huán)境,乳品行業(yè)必須自救,自救之道在于行業(yè)自治,真正自愿而又有效的行業(yè)自我治理。這首先要求行業(yè)內(nèi)較大企業(yè)能夠自我約束,并關(guān)注行業(yè)的公共利益。哪怕是從經(jīng)濟(jì)人理性的角度,這些企業(yè)也理應(yīng)如此,因?yàn)?它們從民眾對(duì)本行業(yè)的信任中獲益zui多,如果民眾不再信任乳品行業(yè),它們所蒙受的損失也zui大,因而它們本來就應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各種合法、合情、合理的手段積極維護(hù)本行業(yè)的秩序。有了較大企業(yè)的職業(yè)倫理自覺與自治意識(shí),行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)才有可能聯(lián)合起來,發(fā)現(xiàn)彼此之間的公共利益,形成行業(yè)內(nèi)部若干規(guī)則。進(jìn)而這些企業(yè)才有可能采取有效的集體行動(dòng),執(zhí)行這些規(guī)則,維護(hù)和增進(jìn)行業(yè)公共利益。
危機(jī)總能刺激社會(huì)的自我組織,這場(chǎng)乳品危機(jī)也許正是乳品行業(yè)自治成長(zhǎng)的契機(jī)。如果沒有這樣的制度保障,發(fā)表再多宣言也沒有用。