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地點： 廣州市 開展時間： 2025-05-14 舉辦單位： 廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省交通運(yùn)輸協(xié)會
黑龍江省2024年全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險工作方案
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】 為推動提升農(nóng)業(yè)保險保障水平，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，更好保障國家糧食安全，按照《財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局關(guān)于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》(財金〔2024〕45號)等有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、中央農(nóng)村工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過在全省全面實施稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險政策，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。
二、基本原則
（一）堅持自主自愿。實施完全成本保險和種植收入保險的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則。自2024年起，全省種糧農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險、完全成本保險和種植收入保險中自主自愿選擇險種投保，但不得重復(fù)投保。
（二）聚焦惠及農(nóng)戶。將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入完全成本保險和種植收入保險保障范圍，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。
（三）加強(qiáng)預(yù)算約束。各級財政部門結(jié)合財力狀況，盡力而為、量力而行，結(jié)合農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，循序漸進(jìn)，因地制宜開展完全成本保險和種植收入保險工作。強(qiáng)化績效導(dǎo)向，及時足額撥付保費補(bǔ)貼，提高財政資金使用效益，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效，確保政策精準(zhǔn)滴灌。
（四）加強(qiáng)合規(guī)管理。各地要健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防范風(fēng)險主體責(zé)任，堅持審慎經(jīng)營，建立健全農(nóng)業(yè)再保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，提升風(fēng)險預(yù)警、識別、管控能力，加強(qiáng)風(fēng)險減量管理，切實提升服務(wù)水平，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同、守信用，及時足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。
（五）鼓勵創(chuàng)新賦能。鼓勵各地探索開展契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農(nóng)業(yè)保險和其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能，助力健全農(nóng)村信用體系。同時，要整合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、應(yīng)急管理、氣象等部門以及承保機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)掌握參保農(nóng)戶相關(guān)情況，提升農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化、線上化水平，夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)承保理賠數(shù)據(jù)的比對分析，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度和可靠度。
三、補(bǔ)貼方案
（一）保險標(biāo)的。保險標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米。
（二）保險品種。完全成本保險和種植收入保險。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險。
（三）實施區(qū)域和保障對象。實施地區(qū)為黑龍江省(不含墾區(qū))種糧地區(qū)。保險保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
（四）保險保障水平。完全成本保險保障水平、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格(地頭價)數(shù)據(jù)，以國家發(fā)展改革委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（五）保費補(bǔ)貼比例。中央財政補(bǔ)貼比例45%，省級財政補(bǔ)貼比例25%，縣級財政補(bǔ)貼比例10%。
四、保險方案
（一）保險責(zé)任。完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物損毀等風(fēng)險，種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。
（二）保險費率和保險金額。
原則上，完全成本保險保障水平、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。
（三）保險期限。根據(jù)農(nóng)作物所在積溫帶情況，自保險標(biāo)的苗齊起，至成熟收獲完畢時止。具體保險責(zé)任期限以保險合同簽訂的期限為準(zhǔn)。
（四）賠償方式。保險標(biāo)的發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：
1.完全成本保險賠償處理。賠償金額=不同生長期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)×損失率×受損面積
損失率=因保險責(zé)任造成的產(chǎn)量損失÷前三年本縣平均產(chǎn)量(統(tǒng)計部門公布)×100%
2.種植收入保險賠償處理。每畝賠償金額=(每畝約定收入-每畝實際收入)×保險面積
五、其他要求
（一）提高政治站位。各地應(yīng)高度重視擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍工作，量力而行、盡力而為，積極開展完全成本保險和種植收入保險，通過提供高保障水平和廣覆蓋保險責(zé)任，穩(wěn)定農(nóng)戶種糧收入，激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和承保機(jī)構(gòu)要加大完全成本和種植收入保險政策宣傳力度，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，精準(zhǔn)推送農(nóng)業(yè)保險政策法規(guī)，提升農(nóng)戶風(fēng)險防范意識。各級財政部門加強(qiáng)保費補(bǔ)貼資金管理，做好保費補(bǔ)貼資金審核、申報和結(jié)算等工作，及時撥付保費補(bǔ)貼，不得拖欠。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各市縣財政部門和省屬單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我省遴選工作要求，向省財政廳報備所屬地區(qū)承保機(jī)構(gòu)名單。承保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照中選區(qū)域和服務(wù)期限開展業(yè)務(wù)，不得以共保形式突破數(shù)量限制。對超出遴選范圍的承保機(jī)構(gòu)和不規(guī)范開展的保險業(yè)務(wù)，財政部門不予保費補(bǔ)貼。各地監(jiān)管部門應(yīng)堅持對農(nóng)業(yè)保險違法違規(guī)行為“零容忍”，加大對承保機(jī)構(gòu)虛假承保、虛假理賠等問題監(jiān)督管理，堅決維護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益。
（三）精細(xì)承保理賠。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險承保理賠精細(xì)化管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。利用政策性農(nóng)業(yè)保險綜合信息平臺，通過技術(shù)信息手段，實現(xiàn)承保地塊與保單信息關(guān)聯(lián)，不得虛增承保理賠數(shù)量。嚴(yán)格按照保險條款和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行查勘、定損和理賠兌現(xiàn)，爭取相對免賠率不超過20%，保險條款和實際操作中不得平均賠付、協(xié)議賠付，做到應(yīng)賠盡賠。
（四）強(qiáng)化費用管理。承保機(jī)構(gòu)在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下，持續(xù)加強(qiáng)費用管控，嚴(yán)格落實綜合費用率不高于20%的要求?？晌袇f(xié)辦機(jī)構(gòu)和協(xié)辦員辦理種植業(yè)保險業(yè)務(wù)，規(guī)范費用列支，支持鼓勵協(xié)辦費用不超過4%。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定計提、列支和使用工作費用，并加強(qiáng)日常管理和檢查，不得將與農(nóng)業(yè)保險無關(guān)的費用列入財務(wù)綜合成本費用中。
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