【農(nóng)機網(wǎng) 地方農(nóng)機】 沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。近日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了《湖北省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》回顧和總結(jié)了“十三五”期間農(nóng)機化發(fā)展成就和經(jīng)驗，并對“十四五”期間農(nóng)機化發(fā)展提出了要求和規(guī)劃。
 

　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，湖北省農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步發(fā)展，進入了全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，完成了“十三五”規(guī)劃提出的目標任務。農(nóng)業(yè)機械化為保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會提供了有力支撐。主要成就如下：
 

　　1.農(nóng)機裝備水平持續(xù)提升。“十三五”期間，湖北省實施農(nóng)機購置補貼資金42億元，補貼各類農(nóng)業(yè)機械60萬臺(套)，受益農(nóng)戶40萬戶。各類農(nóng)業(yè)機械保有量達1282多萬臺(套)，農(nóng)機裝備覆蓋了農(nóng)林牧漁、農(nóng)產(chǎn)品初加工、設施農(nóng)業(yè)等領域，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具持續(xù)增長、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機械穩(wěn)步增加、綠色環(huán)保農(nóng)機裝備增長迅速，保供固安全能力顯著增強。拖拉機保有量達131萬臺、谷物聯(lián)合收割機達10萬臺、插秧機達8萬臺、農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械達98萬臺(套)、畜牧機械達51萬臺(套)、水產(chǎn)機械達48萬臺(套)。各類播栽、深松、秸稈處理、谷物烘干、植保等關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)機械較“十二五”均有大幅度提升。
 

　　2.農(nóng)機作業(yè)水平持續(xù)提升。圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，深化全程全面機械化示范創(chuàng)建，狠抓關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化新技術新機具新模式推廣應用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果菜茶、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械化全面推進。27個縣市和2個地級市成功創(chuàng)建全國率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣市，促進了農(nóng)機作業(yè)水平全面提升。農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達71.3%，較“十二五”末增加了5.5個百分點，水稻、油菜耕種收綜合機械化率分別達到86%、69%，均位居全國前列，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展站在了新的歷史起點上。
 

　　3.農(nóng)機社會化服務水平持續(xù)提升。統(tǒng)籌整合各類項目資金，持續(xù)加大對新型農(nóng)機經(jīng)營主體的扶持力度，推動農(nóng)機服務體制機制創(chuàng)新，開展“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心建設，全面提升農(nóng)機社會化服務能力，以農(nóng)機合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為種田穩(wěn)糧的“主力軍”。農(nóng)業(yè)機械化服務組織達8079個、從業(yè)人員達14萬人，擁有農(nóng)機原值50萬元以上的服務組織數(shù)量比“十二五”末增長70%，從業(yè)人員增長41%。其中，農(nóng)機專業(yè)合作社2939家、社員近10萬人，分別比“十二五”末增長36%、37%，農(nóng)機作業(yè)服務收入達257億元。
 

　　4.農(nóng)機科技水平持續(xù)提升。國家和湖北省高度重視農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托華中農(nóng)業(yè)大學建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江中下游農(nóng)業(yè)裝備重點實驗室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部油菜全程機械化科研基地和柑橘全程機械化科研基地等2個國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件建設基地，湖北省啟動培育省級智能農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心，高等學校、科研院所、農(nóng)機制造企業(yè)承擔完成多項農(nóng)業(yè)機械化重大科研課題和技術推廣項目，逐步形成農(nóng)機科技自主創(chuàng)新的良好氛圍。瞄準農(nóng)業(yè)機械化與信息化深度融合的發(fā)展趨勢，實施農(nóng)機精準作業(yè)示范工程，大力推廣應用北斗終端等信息化技術，安裝各類北斗終端19854臺套，累計監(jiān)測深松作業(yè)面積690萬畝，油菜播種面積310萬畝，位居全國前列。
 

　　5.農(nóng)機安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升。貫徹落實農(nóng)機安全監(jiān)管法律法規(guī)，啟動實施農(nóng)機安全生產(chǎn)三年整治專項行動，持續(xù)深化“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建，累計創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機”示范市1個，國家級“平安農(nóng)機”示范縣31個，省級“平安農(nóng)機”示范市1個，省級“平安農(nóng)機”示范縣36個。全面實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，淘汰報廢的老舊農(nóng)業(yè)機械達到2.1萬多臺，變型拖拉機即將退出歷史舞臺。湖北農(nóng)機互助保險試點繼續(xù)推進，農(nóng)機安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢。
 

　　《規(guī)劃》提出，到2025年，全省農(nóng)機總動力穩(wěn)定在5000萬千瓦左右，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)與布局更加合理，農(nóng)機基礎設施和作業(yè)條件有效改善，農(nóng)機服務體系進一步健全，農(nóng)機使用效率逐步提升，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，建成基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化示范縣45個，丘陵山區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%，經(jīng)濟作物、設施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上，農(nóng)機服務總收入超過260億元，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效的發(fā)展格局基本形成。展望2035年，湖北省農(nóng)業(yè)機械化取得決定性進展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)機械化水平大幅提升，機械化全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的格局更加穩(wěn)固。
 

　　《規(guī)劃》明確了“十四五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點工程：
 

　　1. 全程全面機械化推進工程
 

　　深入實施全程全面機械化示范創(chuàng)建，聚焦水稻、小麥、玉米、油菜、花生、馬鈴薯、大豆等作物薄弱環(huán)節(jié)機械化，加大試驗示范和政策扶持力度，加快補齊主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)短板；聚焦露地蔬菜、茶葉、柑橘、板栗、中藥材、食用菌等作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機具研發(fā)和推廣應用，加快推進經(jīng)濟和特色作物生產(chǎn)機械化；聚焦畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，大力推廣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機械化技術。頒布實施一批農(nóng)業(yè)機械化標準，完善農(nóng)業(yè)機械化標準體系，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)模式。
 

　　2. 丘陵山區(qū)機械化提升工程
 

　　鼓勵和引導高校、科研院所和企業(yè)針對丘陵山區(qū)的地形地貌和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新研制一批適應性強、操作簡單、可靠性好的小型輕簡農(nóng)機裝備，加大適用機具的補貼政策支持力度，提升農(nóng)機裝備供給水平。深入推進高標準農(nóng)田建設，開展丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機化”改造，拓展農(nóng)業(yè)機械運用空間。落實設施農(nóng)用地、新型農(nóng)機經(jīng)營主體建設用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關政策，支持農(nóng)機具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、初加工和分等分級等農(nóng)機配套設施建設和合理布局，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化基礎條件薄弱的短板。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中的助推作用，鞏固脫貧攻堅成果。
 

　　3. 農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程
 

　　加快推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取到2025年，湖北省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)年主營收入達到120億元以上，規(guī)模以上農(nóng)機制造企業(yè)數(shù)量突破100家；加快補齊農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)短板。聚焦十大重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需的缺門斷檔農(nóng)機產(chǎn)品，出臺支持鼓勵項目清單，給予重點支持；深入實施農(nóng)機裝備科技創(chuàng)新行動。力爭到2025年，全省農(nóng)機裝備發(fā)明專利達到100項以上。落實中央重大技術裝備研發(fā)支持政策；大力推動農(nóng)機科研成果轉(zhuǎn)化落地。每年舉辦科研成果信息發(fā)布對接活動，支持高校和科研院所與市場主體對接。對轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)的主要貢獻人員進行獎勵。對購買先進科研成果在鄂轉(zhuǎn)化的企業(yè)，省市兩級財政對符合條件的給予補助，單個企業(yè)最高補助100萬元；大力引進國內(nèi)外頭部制造企業(yè)。力爭到2025年，吸引3-5家國內(nèi)外知名頭部企業(yè)、10家左右“單項冠軍”或國家級專精特新“小巨人”企業(yè)落戶湖北；全力支持農(nóng)機制造企業(yè)做大做強。力爭到2025年，培育年主營收入過10億元的農(nóng)機制造企業(yè)3家、年主營收入過5億元的農(nóng)機制造企業(yè)6家、“小進規(guī)”企業(yè)100家；高標準建設一批現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)園。
 

　　4. 農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展工程
 

　　支持涉農(nóng)各行業(yè)、各單位加強溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，從品種選育、種植模式、田間管理和產(chǎn)后加工等環(huán)節(jié)入手，有針對性地研究農(nóng)機作業(yè)規(guī)范、農(nóng)藝技術標準和機藝融合模式；大力推廣應用北斗終端等信息化技術，加快建設數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)機信息化服務平臺，推進智能農(nóng)機和智慧農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，支持農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)機經(jīng)營主體對接，與信息提供商、電商合作，打通農(nóng)機銷售信息流和供應鏈，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應用相互促進機制，實現(xiàn)智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型。
 

　　5. 新型農(nóng)機經(jīng)營主體培育工程
 

　　培育壯大新型農(nóng)機經(jīng)營主體，爭取到2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成1個以上“全程機械化+綜合農(nóng)事”的服務組織。支持新型農(nóng)機經(jīng)營主體建設集中育秧、農(nóng)機具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級等設施和區(qū)域農(nóng)機維修中心。優(yōu)先保障新型農(nóng)機經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關稅費。支持金融機構(gòu)面向新型農(nóng)機經(jīng)營主體開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務和信貸擔保服務，對權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機裝備開展抵押貸款，對購買大型農(nóng)機裝備貸款進行貼息，對農(nóng)機企業(yè)和新型農(nóng)機服務組織的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個性化融資方案。落實農(nóng)機融資租賃服務適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼，農(nóng)機耕作服務適用增值稅免征政策等。支持開展農(nóng)機互助保險，爭取農(nóng)機政策性保險。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育政策，大力培養(yǎng)農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社帶頭人。
 

　　6. 農(nóng)機公共服務體系建設工程
 

　　深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建，加強農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)機安全政策法規(guī)宣貫。實施農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治行動，深化變型拖拉機專項整治，開展報廢更新除隱患行動。支持建設區(qū)域農(nóng)機安全應急救援中心，提高農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調(diào)度等能力，保障農(nóng)機安全發(fā)展；推動建立以農(nóng)業(yè)機械化技術推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)機企業(yè)、科研單位及院校、農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機經(jīng)營主體、服務組織等廣泛參與的“一主多元”新型農(nóng)業(yè)機械化技術推廣體系，提高農(nóng)業(yè)機械化技術推廣能力；改善農(nóng)機檢驗檢測條件，創(chuàng)新試驗鑒定方法，完善試驗鑒定大綱，規(guī)范鑒定行為，提升農(nóng)機試驗鑒定能力；堅持農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、服務質(zhì)量、維修質(zhì)量一起抓，開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查，及時處理農(nóng)機質(zhì)量投訴案件，保障廣大購機群眾合法權(quán)益；加強農(nóng)業(yè)機械化統(tǒng)計工作，強化數(shù)據(jù)分析與結(jié)果運用；充實完善湖北省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動和政策實施專家隊伍、遴選和培養(yǎng)農(nóng)機生產(chǎn)及使用一線“土專家”，不斷提高政策實施精準性和有效性。
 

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