【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】 各市(州)農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局，相關縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)農(nóng)村局：
 

　　為指導各地做好2021年省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目實施工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。
 

　　一、支持方向
 

　　按照《四川省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造技術規(guī)范(試行)》要求和標準，以良田、良機、良種、良法、良制“五良”融合為牽引，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為動力，堅持宜田則田、宜地則地，支持新型經(jīng)營主體綜合采用工程、生物等措施，修建農(nóng)機化生產(chǎn)道路，對農(nóng)田地塊開展小并大、短并長、陡變緩、彎變直改造，筑固田埂，貫通溝渠，提升地力，改善農(nóng)業(yè)機械通行和作業(yè)條件，加快補齊丘陵山區(qū)農(nóng)機化基礎條件薄弱的短板，推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化加快發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。
 

　　要以糧油為重點，兼顧區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“先易后難”原則，優(yōu)先在土地集中連片規(guī)模化經(jīng)營、具備農(nóng)村“三變”(資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民)條件、地方積極性高的、“兩項改革”涉改試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點布局，鼓勵整村、整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、整域推進。優(yōu)先選擇已經(jīng)規(guī)?；鬓D的地塊，優(yōu)先支持撂荒地復耕復種。
 

　　二、目標任務
 

　　改造后項目區(qū)實現(xiàn)“三通一平”(交通干道與田間作業(yè)道路相通、田間作業(yè)道路與地塊互連互通、灌排溝渠與河道貫通和地塊平整)，顯著改善農(nóng)業(yè)機械通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)業(yè)機械適應性，達到旱澇保收、宜機作業(yè)，大中型農(nóng)業(yè)機械地塊通達率100%。每個項目區(qū)集中連片面積不少于200畝，每個項目縣(市、區(qū))不得少于1個集中連片面積在1000畝以上的項目區(qū)。
 

　　2021年，全省24個縣(市、區(qū))實施省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目，集中連片面積1000畝以上25個。其中，資中縣為省級樣板縣，由資中縣與省農(nóng)業(yè)機械研究設計院聯(lián)合共建，省農(nóng)業(yè)機械研究設計院為項目建設提供技術、服務支撐。
 

　　“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目縣(市、區(qū))名單和資金量詳見《四川省財政廳四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于下達2021年省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程共同財政事權轉移支付資金的通知》(川財農(nóng)〔2021〕18號)。
 

　　三、補助標準
 

　　根據(jù)項目改造內(nèi)容，省級獎補指導標準為三類：
 

　　(一)地(田)塊連通，每畝補助不超過1000元。
 

　　(二)緩坡化旱地改造，每畝補助不超過1500元。
 

　　(三)水平條田、水平梯田和坡式梯臺旱地地塊改造，每畝補助不超過2000元。
 

　　實行“先建后補、以獎代補”方式，省級財政資金補助不超過項目總投資的30%，88個脫貧縣放寬至40%。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門根據(jù)當?shù)赝恋噩F(xiàn)狀、規(guī)劃任務、項目供求關系、下達資金總量，綜合精準測算，在省級獎補指導標準范圍內(nèi)確定改造地塊的補助標準；制定具體獎補范圍、申領程序等操作細則，并報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
 

　　四、實施主體
 

　　實施主體為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，每個縣(市、區(qū))項目實施主體原則上3～5個，已建成“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心的優(yōu)先?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門商財政部門根據(jù)有關規(guī)定，制定遴選、確定實施任務的新型經(jīng)營主體細則，并報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
 

　　五、操作流程
 

　　(一)發(fā)布通知
 

　　縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資金總量、目標任務等，印發(fā)項目申報通知，明確實施區(qū)域、建設規(guī)模、建設內(nèi)容、補助標準、申報條件、建設時限、工作流程、監(jiān)督管理、驗收要求等。
 

　　(二)申報確認
 

　　實施主體測繪地塊原貌正攝影像圖，實地踏勘，對改造地塊進行分區(qū)編號，繪制總平面圖，制作標準分區(qū)平面圖和效果圖，做好規(guī)劃設計，編制“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目實施方案(參考模板見附件1)，向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報審查?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織農(nóng)機、財政、農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)等方面的專家開展現(xiàn)場勘察，對實施方案進行評審，開展公示，按規(guī)定程序確定實施主體和審核實施方案，向實施主體發(fā)放任務確定和項目實施通知書。實施方案報市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
 

　　(三)組織實施
 

　　實施主體收到縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門項目實施通知書后，按照審核通過的實施方案自行組織實施，加強安全生產(chǎn)工作。實施過程中，要建立詳實的資料檔案(包括原貌正攝影像圖、總平面圖、分區(qū)平面圖、施工過程圖、施工前后對比圖、改造后正攝影像圖，施工臺賬等)。
 

　　(四)監(jiān)督管理
 

　　項目建設期間，市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要定期或不定期對實施情況進行技術指導和監(jiān)督檢查。
 

　　(五)項目驗收
 

　　項目完成后，實施主體測繪改造后正攝影像圖，整理歸檔項目所有資料，向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請驗收。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展初驗，初驗合格的，由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展項目終驗。
 

　　(六)獎補兌現(xiàn)
 

　　經(jīng)項目終驗合格后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按照資金管理要求及時兌付獎補資金。
 

　　六、進度安排
 

　　(一)5月底，縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布申報通知。
 

　　(二)6月至8月，實地勘察、開展規(guī)劃設計、編制實施方案、確定實施主體。
 

　　(三)9月至11月，開展施工建設。
 

　　(四)12月底前，縣、市兩級完成項目初驗和終驗、縣級完成資金兌付。
 

　　七、工作要求
 

　　(一)加強組織領導
 

　　“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造是提高我省丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平的治本之策，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、確保糧食安全、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的戰(zhàn)略舉措?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把項目作為農(nóng)機化發(fā)展的重要抓手，作為農(nóng)機化轉型升級的重要路徑，作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系建設的重點工作，將其納入重要議事日程，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加強組織領導，明確職責分工，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、落實專人盯著抓，層層負責抓落實。建立項目推進領導小組，下設相應工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下銜接聯(lián)動，分工推進負責，形成工作合力，及時研究解決項目實施中出現(xiàn)的問題，加強項目實施全過程監(jiān)管，保障項目順利推進、取得實效。省農(nóng)機化技術推廣總站要做好技術支撐和服務指導工作。
 

　　(二)加強資金管理
 

　　各地要嚴格按照資金下達文件和《四川省省級財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程共同財政事權轉移支付資金管理辦法》(川財農(nóng)〔2019〕176號)的要求，加強資金管理，不得擠占、挪用，實行專賬管理、?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。實施主體要嚴格遵守財務管理規(guī)章制度，做好工作臺賬和資金使用明細賬。
 

　　對于適用《關于村莊建設項目施行簡易審批的實施意見》(川發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕43號)的施工單項合同估算價不超過400萬元，重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價不超過200萬元，勘察、設計、監(jiān)理等服務采購單項合同估算價不超過100萬元的，可依法不進行招標。由實施主體申報確認，按照相關規(guī)定和要求自行組織實施。
 

　　(三)加強監(jiān)督檢查
 

　　各地要聚焦實施主體確定、規(guī)劃設計、工程建設、項目初驗終驗、獎補兌現(xiàn)等關鍵環(huán)節(jié)，加強廉政風險防控，強化監(jiān)督、健全制度，持之以恒正風肅紀，確保權力在陽光下運行。要按照《四川省丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造技術規(guī)范(試行)》開展宜機化改造，確保取得實實在在的成效。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要公開、公平、公正確定實施主體，強化實施方案的審核、建設過程中的監(jiān)督檢查；市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強化跟蹤指導和項目驗收；農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對各地項目建設情況進行抽查。
 

　　(四)加強績效評估
 

　　縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真對標對表“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目績效指標，建立健全公開透明、規(guī)范高效的績效管理機制，采取有力措施，確保各項指標如期完成。要圍繞省級財政獎補資金使用流向，及時調(diào)度上報建設進展情況，加強對項目實施的穿透式管理，開展項目實施績效自評并提交書面報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照財政資金有關管理辦法和工作程序，開展“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目績效評估，并將評價結果作為后續(xù)資金安排的重要依據(jù)，對建設任務完成進度慢、省級財政獎補資金使用進度慢、輻射帶動作用弱的，將進行通報批評、限期整改。
 

　　(五)加強宣傳培訓
 

　　各地要多形式多渠道宣傳“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目重大意義、建設要求、工作進展，全面展現(xiàn)項目建設成效，積極營造全社會共同推進的良好氛圍。要注重總結項目實施中的典型經(jīng)驗做法、技術成果，及時報送工作簡報、實施動態(tài)等信息材料。要加強實施主體負責人和相關技術人員的培訓，確保“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目高質高效實施。
 

　　(六)加強機制創(chuàng)新
 

　　創(chuàng)新建設機制和經(jīng)營模式，建立“誰用誰建、財政補助、先建后補”的機制，引導新型經(jīng)營主體采取流轉土地、全程托管、改后返包等經(jīng)營模式，開展土地集中連片改造，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新管理方式，整合各類財政資金，引導金融和社會資本投入項目建設，拓寬宜機化改造資金投入渠道，充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，帶動社會資金投入，扎實推進宜機化改造，為加快提高丘陵山區(qū)農(nóng)機化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興夯實基礎。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，建立實施主體與其它新型經(jīng)營主體、集體組織、小農(nóng)戶清晰明確的合作模式。
 

　　(七)加強資料歸集
 

　　縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要實時收集好項目申報、專家評審、立項批復、原貌正攝影像圖、規(guī)劃設計、施工過程圖、施工前后對比圖、施工臺賬、質量檢查、財務資料、改造后正攝影像圖等文字、圖表、影像資料，按規(guī)定做好歸檔立卷工作。項目終驗合格后，市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按縣(市、區(qū))和實施主體分類將項目文字、圖表、影像等成套資料電子文檔報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化處。
 

　　8月底前，市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將備案后的實施方案等資料的電子文檔報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化處；10月、12月要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化處報送項目實施情況調(diào)度表(附件2)；2022年1月底，形成項目實施情況工作總結(包含：工作開展情況、任務完成情況、實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益情況、存在問題及政策建議)，報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
 

　　聯(lián)系人：鐘萍，聯(lián)系電話：028-85512729
 

　　電子郵箱：469840967@qq.com
 

　　附件：
 

　　1.2021年“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目實施方案(參考模板)
 

　　2.2021年“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機化改造項目實施情況調(diào)度表
 

　　四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
 

　　2021年5月12日