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地點： 廣州市 開展時間： 2025-05-14 舉辦單位： 廣東省交通運輸廳
廣東省交通運輸協(xié)會
四川省加強土地承包管理：任何組織或個人不得以任何方式強迫承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)
【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關(guān)注】 為做好農(nóng)村承包地管理工作，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，近日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包管理工作的通知》，對相關(guān)工作作了安排部署。
《通知》指出，要堅持把依法維護農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點和落腳點，堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖。要運用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)的有效實現(xiàn)形式。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動適應(yīng)新形勢，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實，為保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足奠定制度基礎(chǔ)。
在加強農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方面，《通知》指出，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營的延續(xù)和發(fā)展，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，推廣使用流轉(zhuǎn)合同示范文本，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶等利害關(guān)系人的合法權(quán)益。沒有承包方書面委托，任何組織或個人不得以任何方式強迫承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。對受讓方再流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營權(quán)或依法依規(guī)向金融機構(gòu)融資擔(dān)保的，須經(jīng)承包農(nóng)戶書面同意，并向發(fā)包方書面?zhèn)浒浮?/strong>加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后用途監(jiān)管，積極與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門溝通，嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)，嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、發(fā)展林果業(yè)及其他毀壞種植條件的行為，嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，依法引導(dǎo)承包土地流轉(zhuǎn)后優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全。進一步建立健全工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，加強事前事中事后監(jiān)管，防止浪費農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。加強流轉(zhuǎn)合同日常管理和服務(wù)，建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂、交易鑒證、權(quán)益評估、融資擔(dān)保、檔案管理等服務(wù)。探索建立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，提升土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息化管理水平。
同時要穩(wěn)妥推進土地承包到期后再延長30年試點。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，是黨中央作出的重大決策部署。做好二輪延包試點工作，關(guān)系到中央政策的順利落實，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。青神縣、蒼溪縣、什邡市作為省級試點單位，同時青神縣承擔(dān)國家試點任務(wù)，要深刻認識試點工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，嚴格按照中央文件精神和批復(fù)的試點方案，切實抓緊抓好，堅持不打亂重分原則，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定，同時要積極探索切實可行的路徑和辦法，總結(jié)出符合實際的四川經(jīng)驗、四川模式，高質(zhì)量完成試點任務(wù)。有關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強組織協(xié)調(diào)，宣傳解讀政策，及時研究解決試點過程中遇到的困難和問題，做好風(fēng)險防范，確保不出偏差。
農(nóng)村土地承包合同方面，要建立農(nóng)村土地承包合同日常管理機制。各地要以縣為單位抓緊建立健全農(nóng)村土地承包合同日常變更工作機制。承包合同記載內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)按程序及時申請變更。承包方依法全部或者部分轉(zhuǎn)讓、互換土地承包經(jīng)營權(quán)的，雙方應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)按程序及時申請變更土地承包合同。因承包地被依法征收、征用、占用導(dǎo)致承包農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)滅失或部分滅失的，發(fā)包方應(yīng)主動組織承包方依法依規(guī)變更土地承包合同。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要探索建立農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽制度，通過平臺對發(fā)生變更的承包合同實行日常變更管理，土地承包合同發(fā)生變更后，應(yīng)當(dāng)確保變更信息及時進入土地承包數(shù)據(jù)庫，并按照要求逐級完成數(shù)據(jù)更新。
在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁方面，隨著土地權(quán)能不斷釋放，農(nóng)民維權(quán)意識增強，農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛呈多發(fā)態(tài)勢。各地要按照法律規(guī)定和要求，認真落實好糾紛調(diào)處的主體責(zé)任，強化屬地意識和責(zé)任意識，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，進一步健全和完善鄉(xiāng)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛多元調(diào)處機制。建立仲裁能力建設(shè)問題臺賬，研究解決辦法，通過銷號處理的方式，切實加強機構(gòu)隊伍、經(jīng)費保障、宣傳培訓(xùn)、案件調(diào)處和制度建設(shè)等工作。堅持調(diào)解仲裁規(guī)則和程序，規(guī)范開展調(diào)解仲裁工作，加強與法院等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全調(diào)解仲裁與司法部門協(xié)調(diào)機制，確保生效的調(diào)解書和裁決書得到履行或執(zhí)行。加大仲裁創(chuàng)新力度，探索開展仲裁庭審現(xiàn)場觀摩、以案釋案等新型培訓(xùn)模式，對于縣域范圍較小、案件較少、辦案條件不佳的縣級仲裁委員會，鼓勵探索市級牽頭成立或跨區(qū)域設(shè)置農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會，統(tǒng)籌整合各方力量組成專業(yè)仲裁隊伍，探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員辦案補助機制。
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