【農機網(wǎng) 通知公告】冀農機管發(fā)〔2020〕7號
 

　　各市(含定州、辛集市)農業(yè)農村局，雄安新區(qū)公共服務局：
 

　　現(xiàn)將《2020年農機安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)你們，請結合本地實際，抓好貫徹落實。
 

　　河北省農業(yè)機械化管理局
 

　　2020年3月4日

 

　　2020年農機安全監(jiān)管工作要點

 

　　2020年，要在組織落實好防疫措施的同時，全面貫徹上級安全生產(chǎn)工作部署，落實屬地安全責任，嚴格牌證許可準入，深化農機行業(yè)“雙控”機制建設，排查安全隱患，實施安全生產(chǎn)集中整治，繼續(xù)推進“平安農機”創(chuàng)建，提升監(jiān)管效果，保障人民生命健康及財產(chǎn)安全。
 

　　一、全面落實農機安全生產(chǎn)責任
 

　　1、突出屬地安全管理責任。按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》和本級政府確定的農機主管部門及安全監(jiān)理、綜合執(zhí)法機構的安全監(jiān)管責任，全面落實農機化主管部門農機安全監(jiān)管責任，推動農機安全生產(chǎn)與農業(yè)機械化協(xié)調發(fā)展。突出屬地安全管理責任，強化農機監(jiān)理及綜合執(zhí)法工作，保障監(jiān)管工作不缺位。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全員、村級協(xié)管員作用，強化源頭管理。通過簽訂農機安全生產(chǎn)責任書等方式，落實家庭農場、農機合作組織、農機大戶等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任，做到隱患自查，問題自糾。
 

　　2、做好安全生產(chǎn)考核。按照省安委會年度安全生產(chǎn)考核工作部署，組織開展對各市(含定州、辛集市)政府農機安全生產(chǎn)目標管理考核。進一步強化對事故情況、責任落實、上級工作部署、重大活動和重點目標任務的考核，推動安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任落實。
 

　　二、嚴格規(guī)范牌證業(yè)務管理
 

　　3、規(guī)范牌證業(yè)務管理。繼續(xù)深入貫徹新部令、新規(guī)范、新標準,執(zhí)行省農機局“冀農機管發(fā)〔2018〕47號”文件規(guī)定，健全印章管理、崗位職責、補充細則、牌證訂制、統(tǒng)計上報等方面制度。堅持屬地原責，面向轄區(qū)，協(xié)調指導縣級履行牌證業(yè)務管理職責，設立、配備牌證業(yè)務崗位和人員，執(zhí)行業(yè)務規(guī)范，使牌證業(yè)務管理無盲點。推進落實省農機局“冀農機管發(fā)〔2019〕73號”文件，配置檢驗考試等裝備建設。嚴格按照《拖拉機和聯(lián)合收割機安全技術檢驗規(guī)范》開展工作，檢驗員持證上崗。規(guī)范檔案管理，使業(yè)務檔案資料齊備、信息完整、簽章規(guī)范，做到電子檔案與紙質檔案吻合一致。
 

　　4、嚴守監(jiān)理業(yè)務紀律。嚴格按照新部令、新規(guī)范、新標準要求辦理注冊登記、檢驗、考試及駕駛證發(fā)放。嚴禁對拖拉機和聯(lián)合收割機以外的農業(yè)機械(含變型拖拉機等)、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的拖拉機和聯(lián)合收割機、未經(jīng)考試或考試不合格的操作人員、非法定區(qū)域(登記地，核發(fā)地或居住地)或委托中介發(fā)放牌證；嚴禁違規(guī)訂制并私自發(fā)放拖拉機和聯(lián)合收割機牌證；嚴禁在牌證業(yè)務、《跨區(qū)作業(yè)證》發(fā)放等方面發(fā)生違反規(guī)定收費、倒賣證件等行為。防范擅自改裝、裝用不符合排放標準發(fā)動機登記、“拓號”位置不符合要求而進行注冊等問題。嚴格執(zhí)行部農機化司關于《跨區(qū)作業(yè)證》發(fā)放的規(guī)定?！犊鐓^(qū)作業(yè)證》在系統(tǒng)內逐級發(fā)放、本縣域免費發(fā)放，申領作業(yè)證的聯(lián)合收割機(拖拉機)要確保牌證齊全、年度檢驗有效，駕駛操作人員持合法有效且符合準駕要求的駕駛證。
 

　　三、努力強化農機安全監(jiān)管
 

　　5、深入實施農機風險、隱患“雙控”機制建設。認真落實省廳“冀農發(fā)〔2019〕4號”文件精神，參照省農機局“冀農機管發(fā)〔2018〕84號”《指導手冊》，通過細化措施、宣傳發(fā)動、觀摩推廣、調度督導等方法，指導家庭農場、農機合作社、農機大戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“雙控”措施，健全“雙控”機制。通過努力，使生產(chǎn)經(jīng)營主體做到制度健全、培訓及時、清單詳實、整改到位，把隱患治理在形成之初，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
 

　　6、進一步深化農機安全生產(chǎn)集中整治。提高政治站位，切實承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責；扎實做好集中整治，落實農機安全生產(chǎn)集中整治領導包聯(lián)責任制；建立農機安全生產(chǎn)集中整治工作臺賬，逐項明確工作目標、要求、措施、責任和完成時限。
 

　　7、開展重要時段隱患排查行動。在全國“兩會”、春耕、“三夏”、暑期(汛期)、“三秋”、國慶、冬季、歲末年初等重要農時季節(jié)和重要時節(jié)，采取各種方式，推動開展安全生產(chǎn)隱患排查。各級要建立完善排查記錄、隱患整改臺賬，落實安全隱患銷號制度，堅決消除安全生產(chǎn)隱患。
 

　　四、廣泛開展安全宣傳教育
 

　　8、加大農機安全生產(chǎn)法規(guī)宣教力度。充分利用廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡媒體以及戶外電子屏、廣告牌、宣傳欄、視頻廣播、農村(社區(qū))廣播等其他媒介載體，廣泛開展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大決策部署等宣傳。加大對農機安全監(jiān)管人員培訓教育力度，提升安全監(jiān)管水平。
 

　　9、加強安全知識的宣傳。組織開展安全生產(chǎn)月和安全宣傳咨詢日活動，以安全生產(chǎn)月和安全宣傳咨詢日為載體，以拖拉機、聯(lián)合收割機、機動脫粒機、機動植保機、飼料粉碎機等危及人身財產(chǎn)安全的農業(yè)機械安全操作規(guī)程為重點，普及農機安全生產(chǎn)和駕駛操作知識，推動安全知識、安全常識進社區(qū)、進村組、進學校、進農機作業(yè)組織、進農戶，增強農機駕駛操作人員安全意識，營造良好的農機安全生產(chǎn)氛圍。豐富宣傳內容、拓寬宣傳形式，提升宣傳力度和效果，增強宣傳教育的針對性和感染力，提高農機手安全生產(chǎn)意識和安全操作技能。
 

　　五、持續(xù)深化“平安農機”創(chuàng)建活動
 

　　10、深化“平安農機”創(chuàng)建活動。按照“十三五”創(chuàng)建要求，積極爭取地方黨委、政府重視和支持，嚴格按照創(chuàng)建考評標準，抓實“平安農機”創(chuàng)建工作。力爭在全國市級“平安農機”創(chuàng)建上實現(xiàn)突破。按時限和標準要求，及時申報推薦省級和*示范單位和示范崗位標兵。
 

　　11、強化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶建設。按照創(chuàng)建方案明確的創(chuàng)建任務，各市、縣要具體組織抓好“平安農機”示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶創(chuàng)建工作，夯實創(chuàng)建基礎。申報省級、*示范縣的，轄區(qū)內示范(鄉(xiāng))鎮(zhèn)比例和示范(鄉(xiāng))鎮(zhèn)轄區(qū)內示范村比例均要達到40%。
 

　　六、不斷完善農機安全應急管理
 

　　12、開展應急處置演練。結合實際，修訂、完善、備案相應的農機事故應急預案，不斷增強應急預案的實效性、科學性和可操作性。建立完善應急預案演練和評估制度，有計劃、有組織、有針對性地開展應急演練。強化農機事故預測預警，認真做好分級響應和應急處置，提升農機事故應急處置能力。加強農機安全生產(chǎn)應急體系建設和應急管理工作。
 

　　13、做好事故調查和信息統(tǒng)計報送。全面貫徹落實《農業(yè)機械事故處理辦法》等法規(guī)規(guī)章要求。每季度對本地農機安全生產(chǎn)形勢進行分析評估，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題。進一步加強農機事故勘察，強化事故責任認定，提升事故處理工作水平。按照時限要求做好事故統(tǒng)計信息報送和直報工作，不瞞報、漏報、謊報農機事故。
 

　　七、持續(xù)抓好農機監(jiān)理惠農政策落實
 

　　14、嚴格規(guī)范免征政策落實。嚴格執(zhí)行農機監(jiān)理五項業(yè)務免征政策，應免盡免。嚴肅拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛許可考試收費收繳行為，應收盡收、應繳盡繳，杜絕截留、挪用、變相收費或搭車收費行為。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))積極爭取財政支持，將拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛許可考試收費免征范圍擴大到所有企業(yè)和個人，實現(xiàn)農機監(jiān)理全免費。繼續(xù)做好往年滯留農機監(jiān)理費清繳。繼續(xù)督導經(jīng)費保障不足的縣(市、區(qū))，實現(xiàn)農機監(jiān)理工作經(jīng)費全額保障，督促因落實經(jīng)費保障不力受到農業(yè)部通報的縣(市、區(qū))，做好整改落實工作。
 

　　15、穩(wěn)步推進政策性農機保險實施。加大政策性農機保險政策的宣傳力度，進一步提升農民投保積極性。加強部門協(xié)調及業(yè)務指導，提高補貼資金支付效率，培樹可復制、可推廣典型模式，提升保險辦理水平。規(guī)范辦理程序及行為，杜絕違法、違規(guī)行為發(fā)生。