【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策導(dǎo)讀】種子居于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條的上源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本、重要的生產(chǎn)資料，也是種植環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)。我國(guó)農(nóng)業(yè)常年用種量在125億公斤以上，已成為繼美國(guó)之后的第二大種子市場(chǎng)。好的種子是豐產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，隨著種子的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，也密切關(guān)系著未來(lái)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)民族種業(yè)發(fā)展的文件，不斷增強(qiáng)新品種的開(kāi)發(fā)能力，做到了中國(guó)糧主要用中國(guó)種，種業(yè)得到了快速發(fā)展。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作也在有序進(jìn)行。

 

　　《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第8次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2019年10月1日起施行?！掇k法》共7章41條。除章“總則”和第七章“附則”是原則性說(shuō)明外，其他五章都是農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核程序和各環(huán)節(jié)的規(guī)定，包括申請(qǐng)與受理、考核、審查與決定、變更與延續(xù)、監(jiān)督管理等。
 

　　總則
 

　　明確了《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》的立法依據(jù)、概念、適用范圍、責(zé)任分工以及管理程序等。
 

　　申請(qǐng)與受理
 

　　申請(qǐng)考核的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；具有與其從事檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員；具有不少于100平方米的固定工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)要求；具備與申請(qǐng)檢驗(yàn)活動(dòng)相匹配的檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施；具有有效運(yùn)行且保證其檢驗(yàn)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系；符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。
 

　　申請(qǐng)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核的，應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)提交下列材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：申請(qǐng)書(shū)；滿足檢驗(yàn)?zāi)芰λ柁k公場(chǎng)所、儀器設(shè)備等說(shuō)明材料；檢驗(yàn)技術(shù)人員和管理人員數(shù)量與基本情況說(shuō)明材料；質(zhì)量管理體系文件，包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等材料；檢驗(yàn)報(bào)告2份。
 

　　考核機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中將自動(dòng)顯示為受理狀態(tài)；申請(qǐng)材料存在可以更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人即時(shí)更正；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理。
 

　　考核
 

　　考核機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)組織考核，進(jìn)行能力驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。能力驗(yàn)證采取比對(duì)試驗(yàn)法，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的范圍設(shè)計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量管理體系文件、能力驗(yàn)證結(jié)果、檢驗(yàn)報(bào)告的規(guī)范性和準(zhǔn)確性；辦公場(chǎng)所、檢驗(yàn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備設(shè)施條件；廢棄物處理情況；檢驗(yàn)操作情況等內(nèi)容。
 

　　考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立考評(píng)專(zhuān)家?guī)??？荚u(píng)專(zhuān)家可以從全國(guó)范圍內(nèi)遴選，應(yīng)當(dāng)具備副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或四級(jí)主任科員以上職級(jí)，從事種子檢驗(yàn)或管理工作5年以上，熟悉考核程序和技術(shù)規(guī)范?？荚u(píng)專(zhuān)家組在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)有不符合考評(píng)要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人限期整改，整改期限不得超過(guò)30個(gè)工作日，逾期未按要求整改，或整改后仍不符合要求的，相應(yīng)的考評(píng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)判定為不合格；考評(píng)專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)出具考核報(bào)告，考核報(bào)告經(jīng)專(zhuān)家組成員半數(shù)以上通過(guò)并由專(zhuān)家組全體成員簽字后生效，對(duì)考核報(bào)告有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以注明；考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成考核，申請(qǐng)人整改和能力驗(yàn)證時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，能力驗(yàn)證時(shí)間不得超過(guò)45個(gè)工作日。
 

　　審查與決定
 

　　考核機(jī)關(guān)根據(jù)考核報(bào)告結(jié)論作出考核決定。對(duì)符合要求的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)公示考核結(jié)果，公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日；經(jīng)公示無(wú)異議的或異議已得到妥善處理的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)頒發(fā)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書(shū)。對(duì)不符合要求的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
 

　　合格證書(shū)有效期為6年。合格證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、證書(shū)編號(hào)、檢驗(yàn)范圍、有效期限、考核機(jī)關(guān)。證書(shū)編號(hào)格式為“X中種檢字XXXX第XXX號(hào)”，其中“X”為省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱(chēng)，“XXXX”為年號(hào)，“XXX”為證書(shū)序號(hào)。
 

　　變更與延續(xù)
 

　　有下列情形之一的，種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向考核機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或地址發(fā)生變更的；檢驗(yàn)范圍發(fā)生變化的；依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。
 

　　機(jī)構(gòu)名稱(chēng)或地址發(fā)生變更的，當(dāng)場(chǎng)辦理變更手續(xù)。
 

　　合格證書(shū)有效期屆滿后需要繼續(xù)從事本辦法第三條規(guī)定活動(dòng)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向考核機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。
 

　　監(jiān)督管理
 

　　明確CASL標(biāo)志、內(nèi)控制度、合格證有效期滿未申請(qǐng)延續(xù)或依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的依法注銷(xiāo)、違法違規(guī)情況處理等內(nèi)容。
 

　　附則
 

　　明確種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書(shū)和CASL標(biāo)志的格式、辦法施行時(shí)間等內(nèi)容。
 

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