【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 地方農(nóng)機(jī)】 近日,河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 河北省財(cái)政廳印發(fā)《河北省2019年度耕地季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),對季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)工作和地下水超采綜合治理做了相關(guān)部署。
《實(shí)施方案》明確,2019年度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部安排河北省季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)規(guī)模為200萬畝,與地下水超采綜合治理相結(jié)合,計(jì)劃在6個(gè)市和雄安新區(qū)安排實(shí)施面積200萬畝,預(yù)計(jì)減少農(nóng)業(yè)灌溉用水3億立方米。
試點(diǎn)區(qū)域:在地下水超采區(qū)的廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市和雄安新區(qū)的47個(gè)縣(市、區(qū))組織實(shí)施。
技術(shù)路徑:在井灌區(qū)連續(xù)實(shí)施季節(jié)性休耕,改小麥、玉米一年兩熟為只種植雨熱同季的玉米、油料作物和抗旱耐旱的雜糧雜豆等作物一年一熟,實(shí)行“一季休耕、一季種植”,減少地下水用量。季節(jié)性休耕期間支持農(nóng)民種植油菜等綠肥作物,不澆水,不收獲,下茬作物種植前直接翻耕入田,減少地表裸露,培肥地力。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為季節(jié)性休耕試點(diǎn)每畝補(bǔ)助500元。
補(bǔ)助方式:所需資金結(jié)合中央財(cái)政地下水超采綜合治理補(bǔ)助資金統(tǒng)籌安排。按照先實(shí)施后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)的程序進(jìn)行,驗(yàn)收合格后,通過“一折通”或“一卡通”兌現(xiàn)到實(shí)施季節(jié)性休耕的農(nóng)戶。
工作程序和進(jìn)度
(一)分解任務(wù)。根據(jù)省分配到市、縣的年度任務(wù)清單,市、縣將實(shí)施任務(wù)清單與農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合,科學(xué)分解落實(shí)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、農(nóng)戶、地塊。
(二)制定方案。市、縣要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的設(shè)區(qū)市(雄安新區(qū))要制定市級實(shí)施方案,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的縣制定縣級實(shí)施方案,報(bào)設(shè)區(qū)市審核批復(fù)后實(shí)施。
(三)核實(shí)面積。試點(diǎn)縣組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府逐村核實(shí)面積,填寫《耕地季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)任務(wù)分解清單(核實(shí)面積清單)》(見附件3),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人、村委會負(fù)責(zé)人和農(nóng)戶三方簽字確認(rèn),并加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會公章。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府匯總后,在村務(wù)公開欄公示不少于7天,并留存公示影像資料。公示無異議后,報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總,作為撥付補(bǔ)助資金的依據(jù)。
(四)縣級自驗(yàn)。由試點(diǎn)縣政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組成自驗(yàn)組,對實(shí)施面積、季節(jié)性休耕落實(shí)情況等進(jìn)行自驗(yàn),自驗(yàn)結(jié)果通過部門公示欄、電視、政府網(wǎng)站等進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于7天。公示無異議后,申請市級驗(yàn)收。自驗(yàn)辦法由試點(diǎn)縣政府制定。
(五)兌付資金。試點(diǎn)縣自驗(yàn)公示無異議后,按照國庫支付制度規(guī)定,通過“一折通”或“一卡通”撥付給農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。
(六)市級驗(yàn)收。設(shè)區(qū)市對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目縣進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括:組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方案、管理制度、任務(wù)落實(shí)、技術(shù)方案、責(zé)任書、有關(guān)協(xié)議、任務(wù)分解清單、季節(jié)性休耕實(shí)施區(qū)域圖、公示情況、縣級自驗(yàn)結(jié)果等。驗(yàn)收結(jié)束后出具驗(yàn)收報(bào)告,報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。驗(yàn)收辦法由設(shè)區(qū)市制定。市驗(yàn)收、縣自驗(yàn)工作可與地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)合進(jìn)行。
(七)省級考核(評估)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳會同有關(guān)部門根據(jù)工作進(jìn)度,印發(fā)有關(guān)通知,明確有關(guān)要求,適時(shí)組織開展試點(diǎn)考核(評估)。
(八)工作進(jìn)度
7月,明確任務(wù)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、到村、到戶、到地塊,市、縣制定本級實(shí)施方案。
7月-8月,項(xiàng)目市、縣組織宣傳培訓(xùn),明確試點(diǎn)實(shí)施有關(guān)要求。
9月-10月,落實(shí)任務(wù)到農(nóng)戶、到地塊。
11月-12月,核實(shí)驗(yàn)收,兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。組織搞好試點(diǎn)總結(jié),并按時(shí)上報(bào)。
2020年1月-5月,落實(shí)季節(jié)性休耕地管護(hù)措施,防止棄耕、廢耕、破壞耕地等發(fā)生。完善到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、到村、到戶、到地塊的季節(jié)性休耕面積任務(wù)分解清單(核實(shí)面積清單)。做好迎接省考核(評估)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
附件:河北省2019年度耕地季節(jié)性休耕制度試點(diǎn)任務(wù)清單(單位:萬畝、萬元)
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