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政策解讀：2019年“三農(nóng)”重點工作任務
【中國農(nóng)機網(wǎng) 政策導讀】2018年12月29日，農(nóng)村工作會議在北京閉幕，會議對全面建成小康社會必須完成的“三農(nóng)”硬任務作出系統(tǒng)部署。30日，農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議，對落實相關任務作出部署。農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦總結(jié)出2019年“三農(nóng)”工作的五件大事、要事、急事、難事。
件事：堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
“要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，聚焦‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，鞏固現(xiàn)有脫貧成果，防止脫貧人口返貧。”韓長賦強調(diào)。自脫貧攻堅行動開展以來，大部分貧困地區(qū)脫貧進程明顯加快，2018年的脫貧攻堅更是在力度、廣度、深度和度上都達到了新的水平，各項專項舉措扎實落地，東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧取得突破性進展。
然而，一些深度貧困地區(qū)如“三區(qū)三州”，即西藏、四省藏族聚居區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州，以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村，自然條件差、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深，依然是脫貧攻堅中的硬骨頭。
我們都聽說過“木桶效應”：一只木桶能裝多少水并不取決于長的那塊木板，而是短的那塊。同樣，補齊“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體這些短板則是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵之策。在2019年，在堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，堅持大扶貧工作格局的基礎上更是要進一步聚焦解決“兩不愁三保障”的突出問題，聚焦深度貧困地區(qū)集中攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
第二件事：務必穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量
穩(wěn)定糧食面積，首要任務的便是高標準農(nóng)田建設，自2017年開始，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)便始終堅持貫徹落實“藏糧于地”戰(zhàn)略，圍繞國務院批復的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》確定的目標任務，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，為保障我國糧食安全、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，多地也因地制宜提出了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對高標準農(nóng)田建設進行了差異化規(guī)劃，如：江西省在《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確提出要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設，到2020年全面建成2825萬畝高標準農(nóng)田，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上；福建省提出嚴格落實糧食安全省長責任制，全力保障糧食生產(chǎn)能力，2018年完成800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定，2021年基本完成建設任務；此外，安徽省、江蘇省、湖北省、河南省等各省市也對高標準農(nóng)田建設有相應規(guī)劃。
此外，在會議上，韓長賦還提出了要高度重視有些地方忽視糧食生產(chǎn)的傾向和糧食供求的變化，要保面積、穩(wěn)政策、抗災奪豐收。今后將穩(wěn)定和完善糧食生產(chǎn)扶持政策，完善稻谷、小麥低價收購價政策和農(nóng)業(yè)直接補貼制度，保障種糧合理收益；開展糧食安全省長責任制考核，調(diào)動地方抓糧、農(nóng)民種糧積極性。同時，推進科學抗災奪豐收，加強災情和病蟲害監(jiān)測預警，積極應對可能發(fā)生的旱澇災害，深入推進綠色行動，實施大豆良種增產(chǎn)增效計劃，鼓勵糧食規(guī)?；a(chǎn)，培育社會化生產(chǎn)服務主體，增強風險防范能力。
第三件事：農(nóng)村人居環(huán)境整治由點到面全面推開
2018年還發(fā)生了一件事，中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》?！斗桨浮肪劢勾迩f環(huán)境衛(wèi)生難題，將于2019年起在全國范圍內(nèi)集中組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動，帶動和推進村容村貌提升。2019年要突出重點，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用以及村莊清潔行動等任務。
社會經(jīng)濟的向前推進，離不開“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的建立。既要推進經(jīng)濟建設和政治建設，也要推進文化建設、社會建設和精神文明建設，才能保證現(xiàn)代化建設中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而近年來農(nóng)村人居環(huán)境整治更是被頻頻提及，群眾的關注度也愈加集中，農(nóng)村人居環(huán)境整治勢在必行。
2018年，北京市3930個村莊中，有1081個完成了人居環(huán)境整治，并完成了村莊規(guī)劃。在此基礎上，2019年，這1081個村莊中將有60%左右建成美麗鄉(xiāng)村，同時，全市還將再推進1000個村的人居環(huán)境整治工作。
第四件事：“大棚房”問題清理整治按時保質(zhì)完成專項行動
會議上強調(diào)要抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入推進“大棚房”問題清理整治，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處。目前，有的地方還存在漏查漏報甚至瞞報情況，有的地方則整治整改不堅決、還在等待觀望中。
專項行動延長到2019年3月份，要求各地進一步壓實屬地責任，按照徹底清查、堅決整改的要求，真正摸清問題底數(shù)，加快整治整改，決不許弄虛作假，決不能搞成夾生飯，確保清理整治任務按時保質(zhì)完成，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。
第五件事：毫不松懈做好非洲豬瘟防控工作
對于生豬養(yǎng)殖行業(yè)來說，疫病無疑是對養(yǎng)殖戶的重大打擊之一，疫病的爆發(fā)一方面很有可能導致生豬死亡，造成直接經(jīng)濟損失，另一方面對于消費市場也會造成沖擊，導致市場萎縮，側(cè)面影響整個生豬行業(yè)的發(fā)展。對于消費者而言，疫病更是直接威脅到自身的健康安全，因此，自非洲豬瘟爆發(fā)以來，我國相關部門一向注重防控工作的落實。
韓長賦明確下一步的防控工作要堅持兩手抓。一方面抓疫情防控，嚴防疫情蔓延成勢；另一方面抓生產(chǎn)供給，加大生豬產(chǎn)業(yè)扶持力度，保護好種豬場、規(guī)模豬場等基礎產(chǎn)能，強化主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)銜接，保障肉品市場供給，特別是務必保障“兩節(jié)”期間市場供應和價格穩(wěn)定。
在2018年12月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也印發(fā)了公告，暫停了以豬血為原料生產(chǎn)的飼用血液制品在豬飼料中的使用，針對飼用血液制品企業(yè)出臺新的生產(chǎn)條件管控措施，切實防范飼料傳播非洲豬瘟病毒風險。
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